Проект флага ЕврАзЭС

В Булгаков, Тверь
ПРО6КТ Фl д.Г
6вр 3Э
G см. рис. на 2 й стр. обложки
Прежде чем мы перейдём к сути проблемы, вначале дадим небольшую
информационную справку о самой организации ЕврАзЭС и о её деятельности.
В этих целях воспользуемся интернет сайтом о ЕврАзЭС, расположенным
по адресу http WWVv rnсpeс.fareast.ru Guide r EES.htm.
Евразийское экономическое сообщество ЕврАзЭС международная
экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием
общих внешних таможенных границ входящих в нее страноснователей Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан
выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими
составляющими функционирования общего рынка.
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был
подписан 1О октября 2000 года в столице Казахстана Астане президентами
Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана. В мае 2002 года
по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен
статус наблюдателя при ЕврАзЭС.
ЕврАзЭС открытая организация. Ее членом может стать любое государство,
которое не только примет на себя обязательства, вытекающие из
Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других
действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому
решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но и, по мнению
членов ЕврАзЭС, может и намерено эти обязательства выполнять.
Статус наблюдателя при ЕврАзЭС может предоставляться государству
или международной межгосударственной межправительственной организации
по их просьбе.
Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов
ЕврАзЭС, выступать на этих заседаниях с согласия председательствующего,
получать по мере необходимости открытые документы и решения,
принимаемые органами ЕврАзЭС. Статус наблюдателя не дает права
голоса при принятии решений на заседаниях органов ЕврАзЭС и права
подписи документов органов ЕврАзЭС.
ЕврАзЭС организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза,
созданая в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного
права.
ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования
государствами участниками Таможенного союза Единого экономического
пространства, координации их подходов при интеграции в мировую
экономику и международную торговую систему. 96
Один из главных векторов деятельности организации обеспечение
динамичного развития стран Сообщества путем согласования социально
экономических преобразований при эффективном использовании
их экономических потенциалов в интересах повышения уровня
жизни народов.
В число основных задач Сообщества входит 1Завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли,
формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер
нетарифного регулирования
2. Установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа
на внутренние рынки
3. Введение унифицированного порядка J3алютного регулирования и
валютного контроля
4. Разработка и реализация совместных программ социальноэкономического
развития
5. Создание равных условий для производственной и предпринимательской
деятельности
6. Формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной
системы
7. Формирование общего энергетического рынка
8. Создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных
инвестиций
9. Предоставление гражданам государств Сообщества равных прав
в получении образования и медицинской помощи на всей его территории 1О. Сближение и гармонизация национального законодательства.
К числу приоритетных направлений в деятельности ЕврАзЭС на ближайшую
перспективу относятся
Транспорт решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока,
упрощение таможенных процедур, завершение внутригосударственных
процедур по подписанным соглашениям, создание транснациональных
транспортно экспедиционных корпораций.
Энергетика совместное освоение гидроэнергетических комплексов
Центральной Азии и решение проблемы снабжения электроэнергией и
водопользования, выход на единый энергетический баланс.
Трудовая миграция социальная защита мигрантов, создание действенной
системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов,
борьба с сопутствующей миграции преступностью, решение проблем,
связанных с уплатой мигрантами и их работодателями налогов.
Аграрно промышленный комплекс согласование сельскохозяйственной
политики государств ЕврАзЭС, формирование единого продовольственного
рынка стран Сообщества, сокращение издержек на транспортировку,
хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование
новых рыночных институтов в этой сфере. 97
Организационная структура ЕврАзЭС
К числу руководящих органов Сообщества относятся Межгосударственный
совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская Ассамблея,
Суд Сообщества.
Межгосударственный совет высший орган Евразийского экономического
сообщества. В его состав входят главы государств и правительств
стран сообщества. В мае 2002 года председателем Межгосударственного
Совета избран Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
Межгосударственный совет рассматривает принципиальные вопросы
Сообщества, связанные с общими интересами государств участников, определяет
стратегию, направления и перспективы развития интеграции и
принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.
Межгосударственный Совет собирается на уровне глав государств не
реже одного раза в год 2002 г. Москва, 2003 г. Душанбе на уровне
глав правительств не реже двух раз в год.
Межгосударственный Совет ЕврАзЭС принимает решения консенсусом.
Принятые решения становятся обязательными для выполнения во
всех странах членах Сообщества. Исполнение решений происходит путем
принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии
с национальным законодательством.
28 февраля 2003 г. в Москве прошло заседание Межгосударственного
совета ЕврАзЭС на уровне премьер министров. На заседании обсуждались
вопросы синхронизации законодательства стран участниц ЕврАзЭС в
таможенной и налоговой областях. Стороны одобрили проведение любых
интеграционных инициатив в рамках СНГ, а также принципы создания
единого экономического пространства, подразумевающего выработку единых
таможенных и налоговых правил.
Интеграционный Комитет постоянно действующий орган Евразийского
экономического сообщества. В его состав входят заместители
глав правительств стран ЕврАзЭС. К числу основных задач Интеграционного
Комитета относится обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС,
подготовка предложений по повестке дня заседаний Межгосударственного
Совета, а также проектов решений и документов, контроль за реализацией
решений, принятых межгосударственным Советом. Заседания Интеграционного
Комитета проводятся не реже четырех раз в год.
В Интеграционном Комитете решения принимаются большинством в
две трети голосов. Количество голосов при принятии решений в Интеграционном
Комитете соответствует взносу каждой стороны в бюджет Сообщества.
Россия имеет 40 голосов, Белоруссия и Казахстан по 20, Киргизия
и Таджикистан по 1О.
Секретариат на это структурное подразделение возложена задача
организации и информационно техническое обеспечение работы Межгосударственного
Совета и Интеграционного Комитета. Секретариат возглавляет
Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. 98
Это высшее административное должностное лицо сообщества, назначаемое
Межгосударственным Советом. В октябре 200 1года решением
пяти президентов на эту должность был назначен Григорий Рапота. Свою
работу Секретариат начал с 1января 2002 года. Место нахождения Секретариата
город Алма Ата Казахстан и город Москва Россия
Комиссия постоянных представителей Главы государств, входящих
в Сообщество, назначают постоянных представителей при ЕврАзЭС.
Образованная ими Комиссия постоянных представителей предназначена
для обеспечения работы Сообщества в промежутках между заседаниями
Интеграционного комитета, а также рабочего взаимодействия между Сообществом
и соответствующими органами, ведомствами и организациями
государств ЕВРАЗЭС.
Межпарламентская Ассамблея орган парламентского сотрудничества
в рамках ЕврАзЭС, рассматривающий вопросы гармонизации сближения,
унификации национального законодательства и приведения его в
соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС, в целях
реализации задач Сообщества.
Межпарламентская Ассамблея формируется из парламентариев, делегируемых
парламентами стран Сообщества. В ее состав входят 28 парламентариев
от России, по 14 от Белоруссии и Казахстана, по 7 от Киргизии
и Таджикистана. Секретариат Межпарламентской Ассамблеи размещается
в Санкт Петербурге Россия
Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение договаривающимися
сторонами Договора об учреждении Евразийского экономического
сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и
принимаемых органами ЕврАзЭС решений. Суд Сообщества рассматривает
также споры экономического характера, возникающие между членами ЕврАзЭС
по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров,
действующих в рамках Сообщества, дает по ним разъяснения и заключения.
Местонахождение Суда Сообщества город Минск Белоруссия
Ассоциация Деловой совет ЕврАзЭС АДСЕ
Создана в апреле 2002 года по инициативе Секретариата Экономического
Сообщества ЕврАзЭС с одобрения глав пяти государств, входящих
в ЕврАзЭС государства члены Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия,
Таджикистан страны со статусом наблюдателя Молдова и Украина
Учредителями Ассоциации стали Торгово промышленная палата РФ,
Российский союз промышленников и предпринимателей и Ассоциация Финансово
промышленных групп России.
Цели и задачи Ассоциации полностью соответствуют принятым в рамках
ЕврАзЭС политическим решениям, направленным на формирование
единого экономического пространства и создания благоприятных условий
для взаимовыгодного сотрудничества предприятий различных отраслей,
на восстановление хозяйственных связей родственных предприятийпартнеров,
на реальную интеграцию производителей и потребителей продукции,
производимой на территории евразийского пространства. 99
Главная цель Ассоциации всесторонняя помощь её членам, создание
условий для стимулирования деловой активности, обеспечения высокого
статуса и защиты из интересов во взаимоотношениях с органами государственной
власти.
Основным механизмом реализации стоящих перед Ассоциацией задач
станут профессиональные гильдии и их общественные советы, которые
организационно объединяют родственные предприятия, находящиеся на
территории стран членов ЕврАзЭС. Гильдии, состоящие из числа предприятий
лидеров основных отраслей промышленности и сферы услуг, будут
не только аттестовывать своих членов, но и осуществлять конкретную
работу в рамках поставленных перед Ассоциацией задач.
В настоящее время создаются представительства АДСЕ в государствах
членах ЕврАзЭС и планируется открытие филиалов Ассоциации в
субъектах Российской Федерации. Началась активная работа по формированию
следующих гильдий Транспортно экспедиционной, Банковской,
Строительной, Нефтехимической, Металлургической и Машиностроительной.
Руководящим органом Ассоциации является Координационный совет, в
состав которого, помимо учредителей избраны авторитетные хозяйственные
руководители, представляющие все государства члены ЕврАзЭС.
Стать членом Делового Совета ЕврАзЭС может юридическое лицо,
признающее её Устав и способное внести вклад в реализацию целей и
задач, стоящих перед Ассоциацией и её гильдиями.
Экономический Форум ЕврАзЭС
Активное вхождение государств участников ЕврАзЭС в мировое экономическое
сообщество, кардинальные преобразования в экономической и
социальной сферах, происходящие в странах ЕврАзЭС, накопление на
рубеже третьего тысячелетия целого ряда глобальных проблем, решение
которых возможно только совместными усилиями таковы реалии сегодняшнего
дня. Все это определило необходимость создания системы постоянных
диалогов, поиска оптимальных путей, методов и средств проводимых
преобразований, координации совместных действий как на уровне
исполнительной и законодательной власти, так и деловых кругов, общественных
организаций.
В качестве одного из важнейших элементов такой системы по инициативе
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС учрежден Экономический форум
ЕврАзЭС, который является формой сотрудничества деловых и предпринимательских
кругов.
Основные цели Форума 1Широкий обмен информацией о ходе экономических реформ, формировании
нормативно правовой базы для расширения предпринимательской
деятельности возможностях и направлениях действий по согласованному
эффективному использованию природного, производственнотехн
ического, транспортно энергетического и научно технического потенциала
государств членов ЕврАзЭС 100
2. Всемерная подцержка и содействие реализации интеграционной
стратегии государств и межгосударственных договоров и соглашений, направленных
на поэтапное формирование единого экономического пространства,
создание общего рынка товаров, услуг, труда и капитала
3. Содействие развитию и расширению взаимовыгодных торговых и
кооперационных связей между хозяйствующими субъектами пяти государств,
формированию межгосударственных финансово промышленных
групп, совместных предприятий и производств
4. Привлечение внимания правительств государств к проблеме интеграции
в сфере реальной экономики, к активному развитию согласованной политики
и унификации в денежно кредитной, налоговой, ценовой, таможенной
сферах и правил, упрощение платежно расчетных отношений и других.
Экономический форум содействует расширению деловых связей, обмену
опытом работы и информацией между общественными и деловыми кругами
и их общественными объединениями не только пяти государств членов Евразийского
экономического сообщества, но и государств наблюдателей в
ЕврАзЭС, других государств Содружества, будет стремиться к активному
сотрудничеству с международными экономическими организациями.
В рамках Экономического форума проводятся пленарные заседания,
круглые столы, выставки, презентации бизнес планов компаний, деловые
встречи и переговоры и другие. Итоги работы очередной сессии Форума
оформляются принятием рекомендаций круглых столов и общей декларации
Форума, в которых найдут отражение актуальные задачи взаимовыгодного
сотрудничества, требующие решения от исполнительной власти
государств и общественных объединений деловых кругов, а также меры по
расширению торгово экономических связей.
Первый международный экономический форум Евразийского экономического
сообщества прошел в Москве с 19 20 февраля 2003 г. Главной
целью форума явилось налаживание тесного диалога и четкого взаимопонимания
между властью и представителями бизнеса. На форуме обсуждались
перспективные предпожения, в частности об использовании для
взаимных расчетов российского рубля и введению к 20 году единой наличной
валюты стран ЕврАзЭС о решении таможенных проблем создании
зоны свободной торговли без пограничных барьеров. Также на форуме
были рассмотрены проблемы межгосударственных транспортных коридоров
и совместные энергетические проекты.
Символика эмблема и флаг Сообщества были утверждены на заседании
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 13 мая 2002 решением 5 1
На флаге с белым полем изображена эмблема в виде двух геометрических
фигур, напоминающих два крыла фантастической птицы, развернутые
друг к другу на фоне цветов синего и желто золотистого символических
цветов, олицетворяющих Европу и Азию. В центре расположен глобус
с контуром Евразии. 10 1
Автором данной статьи были разработаны свои проекты эмблемы и
флага ЕврАзЭс см. рис. на 2 й стр. цв. вкладки
Описание проекта флага
с эмблемой ЕврАзЭС
Полотнище флага состоит из широкого голубого поля, трех узких
полос зеленого, желтого, белого цветов и объединяющего их
красного треугольника вдоль древка. Соотношение сторон 3 4.
Цвета поля и полос соответствуют цветам государственных
флагов стран участниц ЕврАзЭС голубой цвет является также общепризнанным
символом международного сотрудничества. Красный
цвет символизирует братские узы, кровное родство и общность
исторической судьбы народов, проживающих на объединяющемся
экономическом пространстве.
Посередине голубого поля флага располагается эмблема,
представляющая собой композицию в центре изображение евразийской
части земного шара, на которой простираются территории
России, Казахстана, Украины и Беларуси, с контурами границ и голубыми
четырехугольными звездочками в местах расположения
столиц государств.
Над изображением и под ним стилизованные элементы координатной
сетки северного и южного полюсов земного шара.
Обрамление венок из дубовой и оливковой ветвей, символизирующих
жизненную силу, мир и взаимопонимание. Оливковая
ветвь повторяет конфигурацию ветви герба ООН.
В верхней части эмблемы между ветвями четыре по числу
объединяющихся государств пятиконечные звезды.
Вся композиция желто золотистого цвета.
Символика флага с эмблемой ЕВРАЗЭС выражает, во первых
идею межгосударственного объединения с целью экономического
сотрудничества и, во вторых подчеркивает, что страны ЕВРАЗЭС,
являясь частью мирового сообщества, участвуют в широком международном
сотрудничестве и интегрируются в мировое экономическое
пространство.
Проект флага с эмблемой и описание составил Булгаков В
Консультант проекта Лавренов В
Тверь,2004 102
ГЕРАЛЬДИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 170000, г. Тверь, ул. Советская, 44. к. 248, тел. 0822 33 44 36 2 июля 2004 г.
Москва
Аппарат Президента Российской Федерации
В геральдическую комиссию при Губернаторе Тверской области
обратился гражданин Российской Федерации Булгаков Вячеслав
Николаевич с просьбой о предварительной геральдической экспертизе
проекта флага ЕВР АЗЭС.
Учитывая важность создания Евразийского Экономического
Сообщества и, принимая во внимание необходимость его геральдического
выражения на международной арене, геральдическая
комиссия одобрила инициативу В Булгакова и решила направить
проект флага и его описание руководящим органам ЕВР АЗЭС
для рассмотрения.
В тоже время, геральдическая комиссия считает возможным рекомендовать
проект В Булгакова к публикации в специализированных
геральдических изданиях журнал Гербовед для ознакомления
с проектом специалистов в области геральдики и вексиллологии.
С уважением,
Заместитель председателя
Геральдической комиссии при
Губернаторе Тверской области,
доцент Тверского госуниверситета,
Кандидат исторических наук
Тел факс 322878 103 f
В Лавренов
ПР 6КТ ФЛ Гl
6spl зЭ
G см. стр. 96
Проект флага ЕврАзЭС.
Составил В Булгаков, г. Тверь.
30 июня 2004 г.
Официальная эмблема ЕврАзЭС.
Утверждена 1З мая 2002 г.