К Мочёнов, Химки
Ю Кор жик, Вороне нс
о мупицип льиых ФЛ 1ГАХ
G Р GGИЙGКОЙ Ф6Д6Р 1ЦИИ опь 1тА р,шоты Gою.зА г рАльднсток Росснн см. рис. на 6 13 стр. цв. вкладки 1л г муниципального образования, наряду с гербом, я,вляется офици I Iм символом, обозначающим владельца, то есть муниципальное об n ние, визуальным способом. Правом на флаг обладают все муници образования в Российс 1ой Федерации в соответствии с федер
I Iым за 1оном Об общих принципах организации местного самоуправ 11иs I в Российс 1ой Федерации от 06. 10.03 13 1ФЗ. Статья 9 этого заI Официальные символы муниципальных образований закрепляет 1юI норму обязательной государственной регистрации символов гербов
и фл гав муниципальных образований 1Муниципальные образования в соответствии с федеральным за
сJt, дательством и геральдическими правилами вправе устанавливать ициальные символы, отражающие исторические, культурные, нацио m ые и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципальных образований подлежат гооуд
рственной регистрации в порядке, установленном федеральным юдательством.
Официальные символы муниципальных образований и порядок 1ф 1щиального использования указанных символов устанавливаются ус 1ами муниципальных образований и или нормативными правовыми тами представительных органов муниципальных образований
Вопросы местной символики не отнесены ЗаI 0ном ни к федеральному,
IIи 1местному ведению. Подразумевается, что вопрос о символах должен 1шаться в особом порядке с учётом исторической традиции и общих ге 1льдиI 0 правовых норм муниципалитетами при участии государства.
В соответствии со сложившейся традицией и требованиями Геральди 1I сI 0го совета при Президенте Российской Федерации флаг муниципальII
го образования разрабатывается на основе герба либо одновременно с 1рбом в едином комплексе, либо после утверждения герба. Этим призна
тся вторичность флага по отношению 1гербу. К фун 1циям флага можно
тнести обозначение территории муниципального образования обозначение зданий, в 1оторых располагаются органы местного само
управления, организации и учреждения, находящиеся в муниципальной
обственности 3 1обозначение t абинетов должностных лиц и залов официальных заседаний
муниципальных образований использование при проведении собраний жителей муниципального
образования использование на транспортных средствах официальных должностных
лиц использование в качестве средства украшения при проведении
праздничных мероприятий.
Таким образом, флаг муниципального образования имеет свою, четко
обозначенную область применения, он часто используется на больших и
открытых пространствах. Поэтому он должен хорошо распознаваться с
большого расстояния, в том числе в ветреную погоду. Исходя из этого,
одним из главных принципов разработки муниципального флага должна
быть четкость композиции и читаемость флага. В то же время возможности
реализации этого принципа существенно ограничены тем, что муниципальный
флаг строится на основе муниципального герба и должен либо
точно воспроизводить композицию герба, либо воспроизводить ее с минимальными
упрощениями.
При разработке муниципальных флагов следует руководствоваться рекомендациями
Геральдического совета при Президенте Российской Федерации,
утвержденными решением от 15 мая 2003 года 1Не может быть согласован муниципальный флаг, имеющий самостоятельную
I 0мпозицию и расцветку, приходящую в противоречие с
геральдическим содержанием герба 1
2. Не следует также пршшмать флаг в виде одноцветного или пестрого
полотнища с изображением муниципального герба в щите на его
фоне. Это аналогично ошибке, описанной в п. 1
3. Основные принципы правильной разработки муниципального флага чего нет в гербе, того не должно быть на флаге и основные формы
переносятся из герба на флаг, и иерархия их расположения должна
сохраняться
4. Оптимальное решение в большинстве случаев принятие полотнища
в цвет гербового поля если поле многоцветное, полотнище делится
точно. так же и расположение на этом полотнище фигур герба
так же, как они расположены в щите без обо начения контура щита
вокруг этих фигур
5. В случае с очень сложной композицией гербового щита возможно
некоторое ее упрощение при переносе на полотнище. Иногда допустимо
внесение в рисунок полотнища дополнительных полос, обяза 1Следуя российским традициям и установившейся практике, Геральдический
совет при Президенте Российской Федерации рассматривает принятие флага с самостоятельной
композицией как допустимое для субъекта Российской Федерации ввиду его государственного статуса, подразумевающего особый объем зна 10вых
преимуществ но не для муниципалитета. 32 ал ных по цвету и расположению с гербом, или некоторое но м r 1ие общей композиции герба например, глава щита мо 1llfH п 1иться в полосу у древка Но все подобные вольности 11f 1тться с большой осторожностью и по согласованию с IJ J ми Геральдического совета при Президенте Российской Фe
Jr 11f 11ре носе гербовой композиции на полотнище серебро и зо ii J ращаются в белый и желтый цвета.
I J дпочтительны традиционные российские пропорции 2 3 и мо ГJ льная форма полотнища. 1следует фиксировать размеры полотнища в каких либо едини уl азывать длину древка и способ крепления 1нему, устанав е 1ой либо обязательный тип навершия
2
1ll Им образом, на флаге муниципального образования не могут пояI 1Ц игуры и цвета, которых нет в гербе, то есть флаг не может иметь м J я ельную композицию и расцветку. Эти требования существенно 1IIIи Iиоают принципы разработ 1и муниципальных флагов, многие из l ЫХ полностью воспроизводят композицию герба, развернутую на всю 1иIIу II лотнища например, символы Абинского района на с. 6 Однако
у 1I t тв уют приемы, которые позволяют делать более оригинальные ком 1н иI ИИ. 1числу этих приемов можно отнести
м щение фигур на флаге 1древку или свободному краю
м щение фигуры в верхний угол у древка крыж
у, ращение, допускаемое при наличии в гербовом щите сложной комl
l иI 1ии бавление различных цветовых полос и делений при соответствую
II t й м тивации ворот фигур ансформация фигур 1исключительных случаях использование приема противоцвета имер, в случае символики Переславль Залесского на с. 12 13 зможны и другие приемы, не нарушающие принципа построения
ф 1на основе муниципального герба, например, масштабирование фиI
YI использование расширенной палитры оттенков цвета и др. Некоторые 1их приемов проиллюстрированы рисунками на с. 6 13.
тличие от гербов флаги обладают гораздо меньшей художественной ри тивностью то есть, в композиции флага четко фиксируется форма ютнища, соотношение его сторон, относительные размеры и пропорции t х фигур. При этом прорисовка деталей фигур может изменяться. ФакI
и t и устанавливается эталонное изображение флага. В принципе флаг устанавливается в расчете на возможность воспроизведения рпзных размерах при сохранении пропорций разных материалах, на поднятие шивание в различных условиях на древке, флагштоке различных типов и 1щII тру,щий 33
Цвета всех элементов флага могут быть строго закреплены в описании
и должны соблюдаться при изготовлении. Правила практического использования
флагов допускают более широкую палитру цветов и оттенков, чем
правила разработки гербов.
Территориальная геральдика современной России развивается стремительно,
живёт жизнью, полной начинаний и перемен. Активно идёт процесс
возрождения старых гербов, а у молодых городов, районов и посёлков
появляются новые интересные символы гербы и флаги. Фактически
мы живём в период возрождения территориальной российской геральдики.
Только за последние годы в Государственный геральдический регистр
Российской Федерации внесено более 600 муниципальных флагов.
ЛИТЕРАТУРА 1Бюллетень Геральдического совета при Президенте Российской Федерации.
Выпуск 1Официальные нормативные правовые акты, регулирующие проведение
единой государственной политиI и в сфере геральдики на территории Российской
Федерации М. Союз геральдистов России, 2005. 120 с.
2. Федеральный 10нституционный закон О Государственном гербе Российской
Федерации от 25. 12.2000 г. 2 ФКЗ в редакции Федеральных I 0нституционных
законов от 09.07.2002 г. 2 ФКЗ, 30.06.2003 г. 1ФКЗ
3. Федеральный I 0нституционный заI 0н О Государственном флаге Российской
Федерации от 25. 12.2000 г. 2 ФКЗ в редакции Федеральных конституционных
законов 09.07.2002 г. 3 ФКЗ, 09.07.2002 г. 4 ФКЗ, 30.06.2003 г. 2 ФКЗ
4. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации от 06. 10.03 г. 13 1ФЗ Российская газета. 2003.
8 октября.
5. Арсеньев Ю О геральдических знамёнах в связи с вопросом о государственных
цветах древней России ЖМЮ. 19 3. С. 129 167.
6. Арсеньев Ю О знамёнах с геральдическими изображениями в руссI 0м
войске XVI I века. Смоленс 9 8 с.
7. Вилинбахов Г Государственный герб России. 500 лет. СПб. АО Славия 1997. 168 с.
8. Вилинбахов Г Знамёна l ак исторический источник и их место в системе
геральдичесI их памятников Геральдика. Материалы и исследования. Л., 1983.
С. 3 12.
9. Вилинбахов Г Отражение идей абсолютизма в символике Петровских зна
мён Культура и искусство России XVIII века. Л., 198 1с. 7 25. 10. Герб и флаг России Х ХХ века. М. Юридичес 1ая литература 1997. 560 с. Моченов К Коржи Ю Гербы современной России. Гербы областей,
районов, городов, посёлков и сёл, внесённые в Государственный геральдический
регистр Российской Федерации, разработанные при участии Союза геральдистов
России с 1992 года по 2004 год Справочник. М. Гербы и флаги 2005. 296 с. 12. Моченов К Tyнul Г Официальные символы Челябинской области и
муниципальных образований. Челябинск, 2004. 296 с. 13. Моченов К Туник Г Маланичев Р и др. Официальные символы
Подмосковья. М., 2003. 159 с. 14. Черных А Геральдика Введение в специальные историчесI ие дисциплины.
М., 1990. С. 40 80. 34
6 о мvпицип льпых Фл г х
8 РОGGИЙGКОЙ Ф6Д6Р ЦИИ Из опьrтА рАБотьr GоюзА г рАльднстов Росснн см. стр. 3 1
Герб и флаг Абинского района Краснодарского края
Герб и флаг Антроповского района Костромской области
Герб и флаг Ванинского района Хабаровского края
7
Герб и флаг Данковского района Липецкой области
Герб и флаг Долгоруковского района Липецкой области
Герб и флаг Егорьевского района Московской области
8
Герб и флаг Елецкого района Липецкой области
Герб и флаг города Жигулевска Самарской области
Герб и флаг города Калуги Калужской области
9
Герб и флаг города Коркино Челябинской области
Герб и флаг города Кременки Калужской области
Герб и флаг Ленинск Кузнецкого района Кемеровской области 10
Герб и флаг Лух ского муниципального района Ивановской области
Герб и флаг Майнского района Ульяновской области
Герб и флаг города Мегиона Ханты Мансийского автономного округа
Герб и флаг Некрасовского муниципального округа Ярославской области
Герб и флаг Озерского района Московской области
Герб и флаг Палехского района Ивановской области 12
Герб и флаг города Переславль Залесского Ярославской области
Герб и флаг Тюльганского района Оренбургской области
Герб и флаг Усть Большерецкоrо муниципального района Камчатской области 13
Герб и флаг Химкинского района Московской области
Герб и флаг Челн о Вертинского района Самарской области
Герб и флаг города Юбилейного Московской области
