В Герасимов, Москва
О GО6ННЫХ lli ГPAДAX ЗА ВЫGЛVГV Л6Т
В 1992 г. в Вооруженных Силах СНГ было приостановлено награждение
ведомственными медалями Министерства обороны СССР За безупречную
службу Во вновь созданном военном ведомстве России до марта 1995 г. наград за добросовестную службу военнослужащим, имеющим
соответствующую выслугу лет, не существовало и, естественно, награждений
не проводилось.
На основании Указа Президента РФ от 2 марта 1994 г. No 442 О государственных
наградах Российской Федерации приказом министра обороны
РФ No 123 от 27 марта 1995 г. было введено в действие Положение
о наградах Министерства обороны Российской Федерации. Этим же приказом
устанавливались медали МО РФ За укрепление боевого содружества
и За отличие в военной службе Медалью За отличие в военной
службе предусмотрено награждение военнослужащих Вооруженных Сил
Российской Федерации за добросовестную службу и имеющих необходимую
выслугу лет в календарном исчислении 1й степенью не менее 20
лет 2 й степенью не менее 15 3 й степенью не менее 1О лет календарной
выслуги 1С 1996 г. начались и по настоящее время осуществля
ются награждения этой медалью личного состава армии и флота.
А теперь сделаем небольшой экскурс в историю сначала российского
государства, а затем Советского Союза.
Низшая 4 я степень, учрежденного в ноябре 1769 г. ордена Святого
Георгия до 1855 г., кроме боевых заслуг, давалась также офицерам, генералам
и адмиралам за выслугу лет в офицерских чинах. Вначале орден
получали за 20 лет беспорочной службы, а затем было принято решение
награждать 4 й степенью ордена за выслугу 25 календарных лет офицеров
армии, а морских офицеров за 18 морских кампаний каждая кампания
засчитывалась при наличии 6 месяцев плавания При этом на офицерских
георгиевских крестах появились дополнительные соответствующие
надписи 25 лет и 1в камп.
2 Затем требования были ужесточены
обязательным условием стало участие в сражении или бою, а у моряков,
при отсутствии таковых, количество кампаний было увеличено до 20.
Пятнадцатого мая 1855 г. вручение ордена Св. Георгия 4 й степени за
выслугу лет было прекращено, а вместо него тем же категориям военных
стали выдавать орден Св. Владимира 4 й степени с аналогичными дополнительными
надписями за выслугу как ранее на Императорском
Военном ордене Святого Великомученика и Победоносца Георгия полное название ордена Св. Георгия прим. автора
3
Для сверхсрочников солдат и унтер офицеров в 1833 г. впервые
была выпущена серебряная медаль с надписью За усердие В 184 1г.
награждение этой медалью за выслугу лет нижних чинов было узаконено 6
и введены две разновидности данной награды. Для прослуживших 5 лет,
после положенных 20, устанавливалась нагрудная медаль на Аннинской
ленте, а прослужившим еще 5 лет после первого награждения полагалась
шейная медаль на Александровской ленте. В последующем, в связи с
изменением сроков действительной службы рядовым матросским и ун
тер офицерским составом, порядок награждения медалью За усердие
менялся, но сама система поощрения сохранилась до 19 17 года.
В истории советского периода первой медалью для награждения лиц
кадрового командного и начальствующего состава Рабоче Крестьянской
Красной Армии и Военно Морского Флота, в зависимости от количества
лет прослуживших в рядах РККА и РККФ, была медаль 20 лет РККА
учрежденная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 января 1938 года. Но все таки, эта награда была не только за выслугу лет, а посвящалась
конкретному юбилею и календарное количество лет не менее
20 было лишь основанием для награждения, хотя и основным.
В 1947 1950 гг. в СССР была введена система награждения за выслугу
лет, которая на определенном этапе развиr я Советской Армии и Флота
сыграла положительную роль. В то время за определенное количество
лет награждались орденами Ленина, Красного Знамени, Красной Звезды
и медалью За боевые заслуги Указом Президиума Верховного Совета
СССР от 14 сентября 1957 г. О порядке награждения орденами и медалями
СССР военнослужащих Советской Армии и Военно Морского Флота,
войск Министерства внутренних дел СССР, войск и органов Комитета государственной
безопасности при Совете Министров СССР было отменено
награждение орденами и медалями Союза Советских Социалистических
Республик за выслугу лет в кадрах, а министру обороны СССР,
министру внутренних дел СССР и председателю Комитета государственной
безопасности СССР поручалось учредить специальные медали За
безупречную службу для награждения военнослужащих, прослуживших в
кадрах Вооруженных Сил СССР 10, 15 и 20 лет. Начиная с 1958 г. и до
самого распада СССР ежегодно многие военнослужащие за 20, 15 и 1О
лет безупречной службы, приказами министров обороны, внутренних дел
и председателя КГБ СССР награждались этими медалями соответственно 1й, 2 й и 3 й степени4
Спустя почти два десятилетия после введения наград за выслугу лет
Президиум Верховного Совета СССР своим Указом от 20 мая 1976 г.
учредил медаль Ветеран Вооруженных Сил СССР которая была не ведомственной,
а имела статус государственного отличия. Первоначально
медалью награждались военнослужащие Советской Армии, ВоенноМорского
Флота, пограничных и внутренних войск, безупречно прослужившие
в Вооруженньт Силах СССР 25 и более календарных лет, прI 1
увольнении их с действительной военной службы в запас или отставку 5.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 июля 1980 г. в Положение
о медали Ветеран Вооруженных Сил СССР было внесено изменение
ей стали награждаться не только при увольнении в запас или в от 7
ставку, но и те, кто продолжал службу и имел при этом 25 лет календарной
выслуги.
А что если подробнее рассмотреть как обстоят дела с награждением
наградами за безупречную службу сегодня Как совершенно правильно
отметил в одной из своих статей начальник наградного отдела Главного
управления кадров и военного образования Министерства обороны Российской
Федерации полковник В. Макаров Система правового регулирования
награждения граждан государственными наградами не позволяет в
полной мере обеспечить потребности Вооруженных Сил РФ в силу определенных
недостатков, главным из которых является то, что до настоящего
времени не принят Федеральный закон о государственных наградах.
Кроме того, система государственных наград не в полной мере позволяет
применять меры поощрения к личному составу ВС РФ с учетом специфи
ки военной службы, особенно при подведении итогов боевой подготовки в
мирное время. Вместе с тем существует способ решения общей проблемы
путем создания действенной системы наград Министерства обороны
Российской Федерации. Представляется, что именно так можно сделать
качественно новый шаг в решении проблемы стимулирования служебной
деятельности военнослужащих, остро стоящем в современных условиях 6.
Конечно что то в этом направлении уже сделано. Так в системе государственных
наград России существует знак отличия За безупречную
службу а в Министерстве обороны РФ, при наличии 20 лет службы в
льготном или календарном исчислении, присваивается звание Ветеран
военной службы введенное приказом министра обороны Российской
Федерации 1996 г. 185. Однако, до настоящеiо времени присвоение
ветеранского звания, кроме как записи в учетно воинских документом,
никакой нагрудной медалью или знаком не подкрепляется.
Для стимулирования служебной деятельности военнослужащих в наше
не простое время, на мой взгляд, необходимо предпринять некоторые
практические меры по должной оценке ратного труда. Причем эти меры
не потребуют какого либо значительного увеличения финансирования, а
будут носить в основном моральный характер и послужат делу укрепления
авторитета военной службы.
Предлагаю, во первых, учредить в системе наград Министерства обороны
РФ медаль Ветеран Вооруженных Сил Российской Федерации за
25 лет календарной службы подобную ранее существовавшей в Советском
Союзе медали Ветеран Вооруженных Сил СССР только со статусом
не государственной, а ведомственной награды. Награждение ею проводить
ежегодно в соответствии с приказами МО РФ, приуроченными к
Дню защитника Отечества.
Во вторых, изменить Положение о знаке отличия За безупречную
службу являющегося государственной наградой новой России. В настоящей
редакции Указов Президента РФ 1994 г. от 2 марта 1994 г. 442
и от 1июня 1995 г. 554 под награждение знаком отличия подпадают
военнослужащие за 15, 20, 25, 30 лет безупречного исполнения воинского
долга, при наличии конкретных заслуг, принесших существенную пользу 8
Отечеству. Исходя из этого предлагаю оставить только знак отличия за 25
лет и награждать им прапорщиков, мичманов и военнослужащихконтрактников
за 25 лет календарной службы сверх срока действительной
военной службы на должностях рядового матросского и сержантского старшинского состава по призыву.
В третьих, офицеров армии и флота за 25 лет календарной службы в
офицерских должностях награждать орденом За военные заслуги предусмотрев
на ордене за выслугу накладку 25 лет
Орден и знак отличия в этом случае оставить в системе наград Российской
Федерации, но их награждение производить на основании приказов
министра обороны, как было в случае с медалями СССР За отличие
в воинской службе 1й и 2 й степени и За укрепление боевого содружества
При увольнении с военной службы в запас и в отставку за государственную
награду орден За военные заслуги за выслугу 25 календарных
лет в офицерских должностях выплату двух окладов денежного содержания,
в соответствии с пунктом З статьи 23 Федерального закона О
статусе военнослужащих не производить.
При этом необходимо учесть, что был не продолжительный период
времени, когда с введением взамен ордена Св. Георгия выслужного Св.
Владимира, кавалерам ордена Георгия за выслугу лет, впоследствии оказавшим
такие воинские подвиги, которые не подпадали под статут награждения
высшей степенью ордена, представлялось право на награждение
крестом 4 й степени за совершенные геройские подвиги. При этом к колодке
уже полученного ранее за выслугу лет знаку ордена Св. Георгия 4 й
степени добавлялся бант из Георгиевской ленты, который свидетельствовал,
что носящий такую награду отмечен данным офицерским орденом
дважды за выслугу лет и воинский подвиг.
В нашем случае оптимальным, наверное, будет следующий вариант
добавить в статут ордена За военные заслуги пункт награждения за
офицерскую выслугу лет, на сам орден крепить накладку 25 лет а на
орденской колодке звездочку, как у медали СССР За отличие в воинской
службе
Думается, осуществление этих мероприятий будет способствовать
созданию действенной системы наград Министерства обороны Российской
Федерации и поднятию престижа и популяризации военной службы у
нас в России.
ПРИМЕЧАНИЯ 1Приказ министра. обороны РФ 123 от 27 марта 1995 года.
2
Дуров В Из истории первых награждений орденом Святого Георгия Гербовед. 1997. 3 С. 140 14 1
3
Кузнецов А Награды энцикпопедический путеводитель по истории россий
ских4 наград. М. Современник, 1998. С. 67.
Колесников Г Рожков А Ордена и медали СССР. М. Военное издательство, 1983. С. 2 15 Там же. С. 127.
6 Макаров В. Награды Отечества. М. Армейский сборник, 1998. 5. С. 96. 9
