Геральдическое обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации: вопросы научного определения

330
В. Ю. Кудейкин Москва
ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОПРОСЫ НАУЧНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Триста лет тому назад впервые в России официально установлена должность герольдмейстера, определены его обязанности, в том числе по составлению гербов, создан соответствующий орган государственного управления Герольдмейстерская контора, подобраны должностные лица 1
С начала и до последней четверти XVIII века особенностью предпосылок учреждения, предназначения и деятельности государственных геральдических органов являлся не просто приоритет военного аспекта руководители офицеры, основное направление создание воинской символики но и его катализирующая роль для развития гражданской геральдики. Так, около 50 лет с 1727 года организация разработки городских гербов была возложена на Военную коллегию2.
Позднее, в Российской империи, и сегодня, в современной России, важнейшим направлением деятельности государственных геральдических органов остается обеспечение создания различного вида военных геральдических знаков и других воинских символов.
Имеющиеся исторические знания и почти 30 летний опыт практической деятельности Военно геральдической службы Вооруженных сил Российской Федерации ВГС ВС показались нам достаточными для постановки вопросов научного осмысления сложившегося в Вооруженных силах ВС РФ уникального способа реализации государственной политики в области геральдики геральдического обеспечения.
Учитывая новизну данной темы и имеющиеся у нас материалы, здесь мы планируем ограничиться суждениями по двум направлениям научного определения геральдического обеспечения 1Разработка понятийно терминологического аппарата.
2. Определение объективных и субъективных регулятивов, обусловивших появление и функционирование геральдического обеспечения ВС РФ как управленческой системы.
Важнейшим методологическим инструментарием большинства из наук и соответствующих им сфер практической деятельности является понятийно терминологический аппарат. По мнению ученых, исследующих вопросы терминологии, термины в научном процессе могут тормозить его, если в них царит беспорядок, и могут ему способствовать, если они упорядочены 3.
33 1
ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Термин геральдическое обеспечение в нормативном правовом акте впервые
появился
в 1994 году при формулировании одной из основных задач учрежденной Го
сударственной герольдии4 и сейчас сохранялся в положении о Геральдическом совете
при Президенте Российской Федерации5.
В Министерстве обороны России комиссией по разработке и утверждению концеп
ции военной геральдики и символики, созданной 1июля 1999 года, было поддержано
предложение считать геральдическое обеспечение главным способом реализации
государственной
геральдической политики в ВС РФ.
Данный подход, одобренный проведенной 4 ноября 1999 года первой научно практической
военно геральдической конференцией Геральдическое обеспечение
Вооруженных
Сил Российской Федерации содержание и перспективы развития 6, в по
следствии закрепленный соответствующими приказами министра обороны7, и сегод
ня остается основой организации разработки, учреждения, регистрации, изготовления
и использовании в ВС РФ воинских символов.
Действующий в настоящее время приказ министра обороны Российской Федерации
от 10 июля 20 17 года 434 О геральдическом обеспечении Вооруженных Сил Рос
сийской Федерации далее приказ 434 имеет концептуальный системообразую
щий характер, устанавливает термины и понятия, определяющие сущность, содержание
и основные направления геральдического обеспечения ВС РФ.
В приказе 434, в частности, говорится Геральдическое обеспечение ВС РФ
представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и действий по разработке,
учреждению, изготовлению, регистрации и использованию воинских, исторических
и иных официальных символов, проводимых в части имеющихся полномочий воин
скими формированиями в целях реализации единой государственной политики в обла
сти геральдики в ВС РФ 8.
Выбор в 20 17 году в качестве системообразующего понятия официальный символ
был обусловлен тем, что данный термин использовался в большей части геральдиче
ских нормативных правовых актах, прежде всего, федерального уровня. К ним, напри
мер, относятся действовавшая в то время редакция Положения о Геральдическом со
вете при Президенте Российской Федерации9, а также законы и указы, определяющие
большинство государственных и воинских символических атрибутов, в том числе госу
дарственные герб и флаг, Знамя Победы, боевые и другие знамена. Кроме того, данный
термин используется частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации
и Федеральным законом от 6 октября 2003 года 13 1ФЗ Об общих принципах орга
низации местного самоуправления в Российской Федерации
Вместе с тем какого либо сущностного определения понятия официальный сим
вол на то время не имелось.
Ученые правоведы в качестве одного из средств юридической техники употребля
ют понятие правовой символ то есть создаваемый или санкционируемый государ
ством условный образ, отличительный знак, представляющий собой видимое, либо
слышимое культурно ценностное образование, которому субъект правотворчества
придает особый политико правовой смысл, не связанный с сущностью этого обра
зования, охраняемый государством и используемый в особом процедурном порядке 10.
Классификация правовых символов, несколько адаптированная к военной сфере, ука
зана на ил. 1
332
В. Ю. КУДЕЙКИН
Ил. 1Классификация правовых символов
Данный подход и был взят за основу разработки понятийно категориального аппа
рата геральдического обеспечения ВС РФ.
Приказ 434 охарактеризовал официальный символ как установленный
или санкционируемый государством государственным органом условный знак
в виде изображения или предмета, выражающий определенное значимое смысловое
содержание
Однако с ноября 20 19 года после утверждения Указом Президента Российской Федерации
Положения о Геральдическом совете при Президенте в новой редакции основ
ным предметом его деятельности названы не официальные символы а официальные
геральдические знаки
Согласно философским положениям, символ в отличие от знака характеризуется
двойственной предметностью Первичная предметность символа определяется его
внешностью, т. е. чувственно созерцаемой формой, вторичная скрытая предметность
обусловлена указанием на символизируемую сущность. Причем обе различающиеся
предметности символа существенны 12.
В этой связи представляется, что Геральдический совет нормативно ограничил свои
обязанности работой только со знаковой частью символа созерцаемой формой
т. е. с рисунком знака и его описанием. Официальным знак становится после его ут
верждения правовым актом или актом государственной регистрации. Если знаку при
сваивается смысловое содержательное значение, обычно нормативно утверждаемое
333
ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ил. 2. Система геральдического обеспечения Вооруженных сил
Российской Федерации
положением и или, как в Министерстве обороны России, семантическим пунктом
его описания, он становится официальным символом.
На этих основаниях определения понятийно терминологического аппарата гераль
дического обеспечения ВС РФ, обусловленные введением термина официальный
геральдический знак могут иметь формулировки, не значительно отличающиеся
от установленных в Минобороны России в 19 17 году, например официальный символ установленный нормативным правовым актом или заре
гистрированный государством государственным органом не условный как
в действующей редакции официальный геральдический знак далее знак
в виде изображения или предмета, выражающий определенное значимое смы
словое содержание знак различия знак для обозначения структурной, должностной и другой при
надлежности, а также функционального предназначения и квалификации лично
го состава знак отличия знак для обозначения заслуг в виде вещной формы награды
и тому подобное.
Научному осмыслению какого либо явления исторической реальности также может
способствовать выяснение его объективных и субъективных регулятивов 13.
К объективным регулятивам появления и функционирования геральдического
обеспечения как управленческой системы ил. 2 можно отнести научные законы
334
В. Ю. КУДЕЙКИН
Ил. 3. Вспомогательно исторический и правовой аспекты
геральдической практики государственных органов
и закономерности метанаук философии и семиотики, а также ряда общественных
наук истории, политологии, юриспруденции, культурологии и др.
Наряду с объективными закономерностями, не зависящими от воли и сознания чело
века, явления исторической реальности определяются субъективными регулятивами.
На управленческую систему в процессе ее исторического развития существенное вли
яние имеют такие субъективные факторы, как 1выбор и использование тех или иных
принципов, методов, способов, средств, инструментариев различных, прежде всего, вы
шеназванных, наук и курируемых ими сфер деятельности 2 соответствующие норма
тивные, иные правовые акты и предписания различного уровня 3 личностный фактор.
Почти 30 летний опыт геральдического обеспечения ВС РФ показывает, что на пра
ктическую деятельность по созданию воинской символики главенствующее влияние
имеют, как ни парадоксально, не геральдические правила, изучаемые и хранимые
вспомогательными историческими дисциплинами, а политико правовой аспект,
содержащий
принципы, цели и задачи государственной политики, актуальной на кон
кретном этапе исторического процесса и фиксируемый правовыми актами ил. 3
К сожалению, данный аспект до настоящего времени учеными геральдистами
не исследовался и поэтому не учитывался в оценках геральдических явлений новей
шей истории. Более того, экспертные заключения некоторых специалистов станови
лись основными аргументами публикаций СМИ и отдельных изданий антироссийской
направленности.
335
ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иллюстрацией к этому является исто
рия появления в начале 2000 х годов ново
го ранее не существовавшего вида офи
циального символа Знамени ВС РФ.
Тогда в некоторых электронных СМИ
были растиражированы, а в 20 14 году по
вторены в печатном издании саркастиче
ски издевательские анонимные коммен
тарии специалистов Историко архивного
института Российского государственного
гуманитарного университета по поводу
окончательного утверждения в 2003 году
внешнего вида знамени ВС РФ. В дан
ных публикациях новый воинский символ
сравнивали с абсурдными конструкциями когда Соловецкий камень держал бы
в руках Феликс Дзержинский, венчавший
собой купол храма Христа Спасителя 14.
Такого рода комментаторы созна
тельно или неосознанно игнорировали
тот факт, что в течение 10 лет с момента
распада СССР и образования Российской
Федерации с 199 1года по 2000 год не был решен крайне политизированный вопрос
легитимного установления государственной символики, в том числе флага и герба,
которые
должны были стать основой для учреждения, например, боевых знамен нового
вида.
Чуть более полугода понадобилось В. В. Путину после избрания президентом, что
бы убедить общество и Государственную думу установить законодательно государст
венные символы, отражающие обе предшествующие созданию Российской Федерации
эпохи императорскую и советскую.
4 декабря 2000 года для политического уравновешивания флага и герба, внешний
вид которых соответствовал символике царской России, В. В. Путин своим аргументи
рованным заявлением о том, что мы не должны забывать многовековые достижения на
шего народа как императорского, так и советского исторических периодов, предложил
увековечить советскую эпоху наряду с гимном на музыку А. В. Александрова, Красным
знаменем в качестве официального символа ВС РФ 15.
В результате 25 декабря 2000 года Федеральными конституционными законами были
установлены флаг, герб и гимн, а Федеральным законом от 29 декабря 2000 года знамя
ВС РФ с красным полотнищем без изображения на нем какой либо символики ил. 4
Так, в отношении внешнего вида знамени ВС РФ состоялся, если можно так выра
зиться, геральдический казус когда политически оправданное деяние легитимизация
государственных символов повлекло за собой последствия, не соответствующие пра
вилам геральдики и вексиллологии появление официального символа в виде пусто
го красного полотнища, воспринимаемого на геральдическом и бытовом уровне как
знак опасности.
Ил. 4. Знамя Вооруженных сил Российской
Федерации, установленное Федеральным
законом от 29 декабря 2000 года 162 ФЗ
336
В. Ю. КУДЕЙКИН
Однако 26 ноября 2002 года в ходе расширенного совещания руководящего состава
Министерства обороны России глава ведомства С. Б. Иванов передал президенту ори
ентированную исключительно на советское прошлое просьбу ветеранов вернуть
на знамя изображение пятиконечной звезды 16.
Ранее при учреждении эмблемы ВС РФ были установлены три принципа фор
мирования системы воинских символов соответствие государственным символам,
сохранение и развитие исторических традиций, восстановление преемственности
в символике 17.
Учитывая данные обстоятельства, в 2003 году при непосредственном участии
Геральдического
совета впервые был создан и официально закреплен законом вексил
лологический символ, отражающий своим содержанием многовековую историю Рос
сии в виде красного полотнища с изображениями а каймы, аналогичной кайме знамен
образца 1900 года б пятиконечных звезд в углах как на некоторых первых револю
ционных красных знаменах 19 18 года в государственного герба и эмблемы ВС РФ
на лицевой
и оборотной сторонах соответственно ил. 5
Ил. 5. Развитие знамени Вооруженных сил Российской Федерации
а, б знамя, установленное Федеральным законом от 4 июля 2003 года 9 1ФЗ
в знамя образца 1900 года. Воспроизводится из
Соболева Н. А., Артамонов В. А. Символы России. М., 1993. С. 129
г Красное знамя. Фотография
а б
в г
337
ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Такого же рода коллизии сопровождали процесс установления главного официаль
ного символа Победы в Великой Отечественной войне 194 945 годов от символа
Знамени Победы в виде красного полотнища с изображением пятиконечной заезды
в 1996 году к Замени Победы в виде штурмового флага 150 й ордена Кутузова
II степени Идрицкой стрелковой дивизии в 2007 году 18.
В настоящее время политические споры и журналистские инсинуации по поводу
внешнего вида знамени ВС РФ и Знамени Победы остались в прошлом, а практическая
деятельность по созданию воинских символов в ВС РФ строится с учетом введенной
всенародным голосованием в 2020 году конституционной нормы, акцентирующей ты
сячелетнюю историю Российской Федерации и многовековую преемственность в раз
витии Российского государства 19.
Значимость роли личности руководителя в качестве субъективного фактора, опре
деляющего состояние и функционирование геральдического обеспечения ВС РФ, здесь
подробно раскрывать не будем.
Ограничимся, в качестве примера, констатацией диаметрально противоположных
подходов к рассматриваемому вопросу бывшего министра обороны А. Э. Сердюкова,
который в 20 году ликвидировал существовавший в системе военного управления
с 1993 года специализированный геральдический орган ВГС ВС, и нынешнего генерала
армии С. К. Шойгу, одним из первых организационных решений которого при
назначении на должность в конце 20 12 года было возрождение ВГС ВС в статусе цент
рального органа военного управления.
Таким образом, сложившаяся к настоящему времени система геральдического обес
печения ВС РФ как значимое и уникальное явление исторической реальности заслу
живает глубокого и всестороннего исследования, причем в рамках не только истории,
но и других научных направлений.
В этой связи с целью совершенствования механизма реализации государственной
политики в области геральдики в ВС РФ в Министерстве обороны России организова
на и начата научно исследовательская работа, в рамках которой на основе базовых зна
ний философии, социологии, истории, психологии, политологии, юриспруденции,
культурологии, военного управления будут научно определены сущность, цели, задачи,
субъекты, объекты, направления и понятийно терминологический аппарат геральдиче
ского обеспечения ВС РФ.
Заказчиком исследования является ВГС ВС, головным исполнителем Военный
университет Министерства обороны, соисполнителями академии ВС РФ, в том числе
Военная академия Генерального штаба ВС РФ.
Результаты данной работы предполагаем обсудить в конце 2023 года в ходе приуро
ченной к 30 летию военно геральдической службы ВС РФ 30 августа 2023 года научно
практической конференции ВС РФ. 1См. ПСЗРИ. Собрание 1Т. 6. СПб., 1830. 3877, 3890, 3896 Сборник Императорско
го Русского Исторического Общества. Т.
СПб., 1873. С. 464.
2 Татарников К. В. Знамена и гербы полков
Российской армии царствований Екате
рины I и Петра II 1725 1730 История
военного дела исследования и источники.
20 12. Т. 1С. 90.
3 Свадост Э. Как возникает всеобщий язык
М., 1968. С. 4 1
338
В. Ю. КУДЕЙКИН
4 Положение о Государственной герольдии
при Президенте Российской Федерации.
Утверждено Указом Президента Российской
Федерации от 25 июля 1994 года 1539 О Государственной герольдии при Прези
денте Российской Федерации Законода
тельство России. URL http pravo.gov.ru
proxy ips doсbody prevDoс 10204293
7 baсklink 1nd 10203 1476 дата обра
щения 14.06.2023
5 Указ Президента Российской Федерации
от 29 июня 1999 года 856 О Гераль
дическом совете при Президенте Россий
ской Федерации Законодательство
России. URL http pravo.gov.ru proxy
ips doсbody link id nd 102060668 дата обращения 14.06.2023 Указ Прези
дента Российской Федерации от 18 ноября
20 19 года 56 1Вопросы Геральдического
совета при Президенте Российской Федера
ции Официальное опубликование пра
вовых актов. URL http publiсation.pravo.
gov.ru Doсument View 000 120 19 90024 дата обращения 14.06.2023
6 Геральдическое обеспечение Вооруженных
Сил Российской Федерации содержание
и перспективы развития материалы первой
научно практической военно геральдиче
ской конференции. М., 1999.
7 Приказ Министра обороны Российской
Федерации от 17 ноября 200 1года 450 Об утверждении Положения о геральди
ческом обеспечении Вооруженных Сил
Российской Федерации Гарант. URL
https base.garant.ru 1588882 дата обра
щения 14.06.2023 Приказ Министра обо
роны Российской Федерации от 3 сентя
бря 20 года 15 15 О геральдическом
обеспечении Вооруженных Сил Россий
ской Федерации Гарант. URL https
base.garant.ru 70844990 дата обращения 14.06.2023
8 Приказ Министра обороны Российской Фе
дерации от 10 июля 20 17 года 434 О ге
ральдическом обеспечении Вооруженных
Сил Российской Федерации Гарант.
URL https base.garant.ru 72 1477 12 дата
обращения 14.06.2023
9 Указ Президента Российской Федерации
от 29 июня 1999 года 856. 10 См. Шалагинов П. Д. Функции правовых
символов дис. канд. юр. наук. Нижний
Новгород, 2007 Никитин А. В. Правовые
символы автореферат дис. канд. юр.
наук. Нижний Новгород, 1999 и др. Положение о Геральдическом совете при
Президенте Российской Федерации. Ут
верждено Указом Президента Российской
Федерации от 18 ноября 20 19 года 56 1Вопросы Геральдического совета при Пре
зиденте Российской Федерации Пункт 4,
подпункт е Законодательство России.
URL http pravo.gov.ru proxy ips doсbo
dy prevDoс 102060668 baсklink 1
nd 10262062 1дата обращения 14.06.2023
Положение о Министерстве обороны
Российской Федерации. Утверждено Ука
зом Президента Российской Федерации
от 16 августа 2004 года 1082 Вопросы
Министерства обороны Российской Феде
рации Пункт 10, подпункт 27 Гарант.
URL https base.garant.ru 18730 1дата об
ращения 14.06.2023 12 Веракса А. Н. Символ и знак диалектика
символического познания Вопросы фи
лософии. 20 16. 1С. 5 158. 13 Регулятивы это социокультурные меха
низмы управления См. Кармин А. С.
Культурология. Краткий курс. М., 20 10. 4 Регулятивы и нормы. URL https
сulture.wikireading.ru 80440 дата обраще
ния 14.06.2023 Побережников И. В. Предмет
исторического исследования методоло
гические проблемы Урал индустриаль
ный. Бакунинские чтения материалы VIII
Всероссийской научной конференции.
Т. 1Екатеринбург, 2007. URL http hdl.
handle.net 10995 39292 дата обращения 13.04.2020 14 Воронов В. Змей Горыныч на плюшевой
скатерти Новое время. 2007. 18 июня. 19. URL https newtimes.ru artiсles
detail 896 дата обращения 30.0 12022 15 См. Заявление президента России В. В. Пу
тина по проблеме государственной симво
лики 04. 12.2000 г. Геральдика.ру. URL
https geraldika.ru artiсle 1606 дата обра
щения 06.04.2020 16 Глава Минобороны Сергей Иванов про
сит вернуть на знамя российских воору
женных сил изображение пятиконечной
ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
звезды РИА Новости. URL https ria.
ru 2002 26 270883.html дата обращения
09.04.2020 17 Указ Президента Российской Федерации от
27 января 1997 года 46 Об учреждении
военного геральдического знака эмбле
мы Вооруженных Сил Российской Федерации Гарант. URL https base.garant.ru 1549664 дата обращения 14.06.2023 18 Указ Президента Российской Федерации
от 15 апреля 1996 года 56 1О Знамени
Победы Геральдика.ру. URL https
geraldika.ru s 3684 дата обращения 14.06.2023 Федеральный закон от 7 мая
2007 года 68 ФЗ О Знамени Победы
Гарант. URL https base.garant.ru 19 1073 дата обращения 14.06.2023 19 Конституция Российской Федерации.
Ст. 67. 1Ч. 2 Гарант. URL https base.
garant.ru 10 103000 aae 9с5fa225с0d54e7с8
66f74a3548 дата обращения 14.06.2023