К 30-летию утверждения государственного герба Российской Федерации. Документы и воспоминания.

Вестник ГИМ имени А Шнитке. 2023 4 24
ВОСПОМИНАНИЯ, РАЗМЫШЛЕНИЯ, ДОКУМЕНТЫ
Г Вилинбахов
К 30 ЛЕТИЮ УТВЕРЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДОКУМЕНТЫ И ВОСПОМИНАНИЯ
ТО ТНЕ 30ТН ANNIVERSARY OF ТНЕ APPROVAL OF ТНЕ STATE EMBLEM
OF ТНЕ RUSSIAN FEDERATION. DOсUMENTS AND MEMORIES
Аннотация. В статье автор вспоминает о том, какие трудности возникали на пути
становления Государственного герба как официального государственного символа Российской
Федерации. Прослеживается история от первого постановления Совета министров
РСФСР до создания Геральдической службы в 1992 году, учреждения герба в 1993 году, создания
герольдии при президенте в 1994 году и принятия Федерального закона О Государственном
гербе Российской Федерации в 2000 году.
Ключевые слова геральдика, государственный герб, двуглавый орел, Росархив, Государственная
Герольдия при Президенте Российской Федерации.
Abstraсt. ln the artiсle, the author reсal s the diffiсulties enсountered in the formation of
the State ЕтЬ ет as the offiсial state symbo of the Russian Federation. The history is traсed from
the first resolution of the сounсil of Ministers of the RSFSR to the сreation of the Heraldiс Serviсe in 1992, the estaЬ ishment of the сoat of arms in 1993, the сreation of the heraldiс under the President
in 1994 and the adoption of the Federal Law Оп the State ЕтЬ ет of the Russian Federation in
2000.
Keywords heraldry, state етЬ ет, douЬ e headed eagle, Rosarсhiv, State Heraldry under
the President of the Russian Federation.
В конце 80 х годов прошлого века возник особый интерес к геральдике.
Все политические события того времени сопровождались какими либо геральдическими
знаками. На многочисленных митингах можно было, не подходя, не
слушая ораторов, по флагам и знакам понять, кто митингует. И на официальном
уровне, на уровне так называемых союзных республик в составе Советского
союза начали обращать внимание на свою традиционную геральдику.
Вначале это были достаточно скромные шаги, когда объявлялось о восстановлении
неких, порой довольно странных, национальных символов отнюдь не
гербов, не флагов, а каких то васильков, птиц и цветов, но затем процесс стал 0
Вестник ГИМ имени А Шнитке. 2023 4 24
более активным, и республики начали восстанавливать свою историческую геральдику,
существовавшую до вхождения в состав СССР.
В определенной степени эти события и подтолкнули Совет министров
РСФСР к тому, чтобы обратить внимание на геральдику в России. Обращу внимание,
что речь идёт ещё о том времени, когда мало кому в голову приходило,
что такой страны, как СССР не будет. И 5 ноября 1990 года выходит постановление
Совмина РСФСР об организации работы по созданию государственного
флага и государственного герба РСФСР. Наверное, мало кто помнит об этом
документе, но он говорит именно об организации работы по созданию. То есть
вопрос о символике, существовавшей на тот момент, был решен. И для организации
этой работы была создана правительственная комиссия, по поручению
которой Комитет по делам архивов при Совмине РСФСР организовал работу
так называемого круглого стола по вопросам создания флага и герба
РСФСР.
Работу возглавил тогдашний руководитель Росархива Рудольф Германович
Пихая. В состав комиссии вошли Елена Ивановна Каменцева, Надежда
Александровна Соболева, Владимир Алексеевич Артамонов, Станислав Владимирович
Думин, Алла Сергеевна Мельникова. В качестве представителя Эрмитажа
был назначен автор настоящей статьи. Работа была чрезвычайно насыщенная,
мы собирались, начиная с декабря 90 года по март 199 1года. Было
действительно интересно, была предложена масса проектов, но вот что сыграло
злую, роковую роль, так это то, что ни в одном художественном вузе не
преподавали геральдику. И то, что представляли художники, были вещи либо
совершенно негеральдические, либо плагиат из книжек, где сразу было видно,
какой герб откуда перерисован. В работе круглого стола принимало участие
много людей, не входящих в состав ни комиссии. Поступали многочисленные
предложения от разных людей. Приходили министры, космонавты, шли жаркие
споры, и постепенно начала вырисовываться общая позиция в отношении
будущей государственной геральдики тогда ещё РСФСР. К марту 199 1года
предложения в основном были подготовлены.
Государственным гербом должен быть золотой двуглавый орёл на красном
поле, а государственным флагом бело сине красное полотнище. Если в
отношении флага согласие было достигнуто достаточно быстро, то в отношении
двуглавого орла достаточно долго шли споры его не принимали, называли
Вестник ГИМ имени А Шнитке. 2023 4 24
имперским символом, хотя во всех киосках продавали обложки на паспорта с
тем самым двуглавым орлом, и никто не говорил, что их не покупают, не уважают
и не принимают. Также к тому времени Центробанк начал выпуск монет
с изображением двуглавого орла, что тоже явилось аргументом в его защиту вряд ли кто из читателей может сказать, что он отказывался принимать деньги
с орлом Неожиданную роль в этой ситуации сыграл документ, полученный из
архива, который очень многих противников орла успокоил Это документ,
подписанный ещё в апреле 19 18 года председателем СНК Владимиром Лениным,
на котором стояла печать с изображением двуглавого орла. Он окончательно
опроверг аргумент об имперскости символа. Орёл был символом
сначала Великого княжества Московского, потом Московского царства, затем
Российской империи, затем Российской республики и даже определенное
время был гербом РСФСР. Все эти доводы сработали, и в марте 199 1года
Р Пихая доложил правительственной комиссии о результате работы круглого
стола.
Однако решение о принятии символики в тот момент было отложено, поскольку
шли горячие споры о выборах первого президента России. Но в ходе
работы круглого стола стало понятно, что рано или поздно новая символика
нашего государства будет принята, и нужно думать о том, кто будет заниматься
этим вопросом. В ходе бесед с Рудольфом Германовичем появилась
идея, что нужно создавать некую специальную геральдическую службу, которая
будет курировать данную область. Идея была предложена председателю
Верховного совета Б Ельцину, ставшему вскоре президентом, который эту
идею одобрил и поручил своему государственному секретарю Бурбулису подготовить
материал постановление правительства о создании геральдической
службы. Это произошло после выборов, в июле 199 1года.
А 19 августа начались события, которые изменили многое. Выступление
ГКЧ П по телевидению, бело сине красный флаг над Белым домом до этого он
уже развевался над Ленинградом и 22 августа Верховный совет РСФСР принял
решение о внесении изменений в конституцию, о принятии бело сине красного
флага в качестве государственного.
Вопрос о гербе был оставлен на будущее, однако в сентябре того же
года вопрос о государственной символике возобновился. Возобновилась ра 2
Вестник ГИМ имени А Шнитке. 2023 4 24
бота круглого стола примерно в том же составе Необходимость профессиональных
мнений по этому вопросу выявилась очень быстро, потому что в постановлении,
которое было принято в августе 199 1года, цвета государственного
флага назывались алый но отнюдь не красный и лазоревый а не синий нужно было вносить изменения в описание флага. Также начал готовиться
материал о государственном гербе для представления правительству.
Большая работа была проделана нашим ленинградским художником Евгением
Ильичом Ухналёвым. Им было подготовлено несколько вариантов изображений
двуглавого орла. Работа шла несколько месяцев, и в декабре 199 1на заседании
правительства эти проекты были представлены. Орёл был принципиально
одобрен, но была произнесена одна фраза конечно, двуглавый орёл,
но надо бы сделать его подобрее Окончательное решение о гербе принято
не было, но рисунки проектов герба были опубликованы в номере официальной Российской газеты от 2 1декабря 199 1года
Газета Российская газета 282 328 от 2 1декабря 199 1года.
URL https yeltsin.ru arсhive periodiс 542 14 ysсlid loisokiб4w 162 175777
Новые события 199 1года вновь не позволили довести начатое дело до
конца. 25 декабря 199 1года РСФСР получила новое наименование Российская
Федерация, поэтому в апреле 1992 года в описание государственного
герба внесли лишь небольшую поправку надпись РСФСР была изменена на Российская Федерация но серп и молот, а также лозунг Пролетарии всех
стран, соединяйтесь на гербе остались, и в Положение о Государственном
гербе РСФСР также не были внесены изменения. Всё это заключало в себе
идеологическое противоречие, поэтому вопросы, связанные с государствен 3
Вестник ГИМ имени А Шнитке. 2023 4 24
ной символикой, стали ещё острее, стало понятно, что предстоит много геральдической
работы для нового государства, что нужны и знаки различия,
награды, флаги, знамёна и иные символы. Таким образом, работа над разработкой
новых государственных символов была продолжена. 20 февраля 1992
года было подписано постановление правительства о создании Государственной
геральдической службы на правах самостоятельного управления Комитета
по делам архивов при Правительстве России 1Как говорил Петр Великий, геральдика это дело нового основания поэтому по прошествии нескольких
столетий геральдика началась заново.
В марте 1992 года проект государственного герба был представлен на заседании
Верховного совета РФ. И здесь прозвучала неожиданная вещь, которая
ещё год назад казалась невозможной, а именно депутаты Верховного Совета,
в том числе те, которых представлял Михаил Никитич Толстой, сказали,
что вообще то всё хорошо, но надо бы, чтобы у двуглавого орла было вооружение,
чтоб были и короны, и скипетр с державой, и всадник на груди, поэтому
герб следует дорабатывать. На протяжении 1992 начала 1993 гг. шло много
обсуждений в рамках Верховного совета, например, звучали предложения депутата
Румянцева просто вернуть имперский герб, черного орла на золотом
поле, ничего в нём не изменяя, а также рассматривались наши варианты, в том
числе те, что делал Е Ухналёв. Шаг за шагом мы приходили к какому то общему
знаменателю. Но, опять таки, политические события оказывали совершенно
неожиданное влияние.
События 1993 года роспуск Съезда народных депутатов и Верховного
Совета, штурм Белого дома и телецентра в Останкино в той или иной степени
ускорили решение вопроса о необходимости принятия окончательного
варианта государственного герба. И 16 ноября 1993 года выходит распоряжение
президента Российской Федерации О разработке проекта государственного
герба Российской Федерации 2
Была образована комиссия по разработке проекта, согласно приложению
к распоряжению, которая должна была в течение двух недель обсудить и
представить предложение о государственном гербе. В комиссию вошли представители
Верховный Совет, и Министерство культуры, и паспортно визовая 122 декабря 1992 года Постановлением Правительства РФ 1006 геральдическая
служба была преобразована в Управление геральдики Государственной архивной службы. 4
Вестник ГИМ имени А Шнитке. 2023 4 24
служба МВД, и Министерство обороны и другие, т те, кто имел непосредственное
отношение к госсимволике. Две недели благополучно прошли, и к 30
ноября 1993 года были подготовлены предложения для представления президенту.
Было представлено несколько вариантов государственного герба, в том
числе вариант Е Ухналёва, который к этому времени уже подготовил технические
проработки изображения. Было ещё одно интересное предложение от
одного московского художника, который много работал с силовыми структурами,
но он допустил непростительную ошибку, и она оказалась роковой когда
художник узнал, что нужно сделать рисунок для представления президенту,
он выполнил изображение государственного герба в виде аппликации
из золочёной бумаги. Это выглядело настолько ужасно, что при же первом
взгляде от проекта было решено отказаться. В итоге стался проект Е Ухналёва,
причем в двух вариантах золотой на красном поле и черный на золотом.
А меня попросили подготовить объяснительную записку, пояснения к каждому
из этих гербов.
Все материалы были подготовлены, и мы с Р Пихаем должны были
идти в Кремль, чтоб их представить Президенту Б Ельцину. И, как всегда,
возникает случайность, которая не происходит случайно. Когда мы пошли в
сторону Кремля, Пихая говорит Надо доказать, что это не эталон, могут быть
разные варианты изображения герба, поэтому надо бы зайти в ГУМ в немецкий
магазинчик, разменять немецкие деньги, на них же гербы выглядят по разному На немецких купюрах и монетах герб государства действительно изображался
в разных вариантах. И оказалось, что Пихая забыл красную папку
которая была необходима для представления проекта. А время поджимает, а
мы уже у Красной площади А Росархив находится на Старой Мы договорились,
что Рудольф Германович пойдёт в Кремль, а я возьму папку в Росархиве
и догоню Пихая в приемной. И с нами также должен был идти представлять
проект помощник президента. Когда я пришел в Кремль, оказалось, что я
опоздал секретарь сказал, что они уже ушли к президенту. Однако через некоторое
время меня тоже вызвали в кабинет, и было сказано, что мы должны
срочно подготовить указ президента о государственном гербе, который в тот
же день должен был выйти. 5
Вестник ГИМ имени А Шнитке. 2023 4 24
В течение нескольких часов шла очень напряженная работа, в которой
принимали участие сотрудник государственно правового управления Александр
Маслов, Рудольф Германович Пихая и автор настоящей статьи. Текст
оказался очень сырым, и мы вычитывали буквально каждую букву. Но в издании
указа все были настолько заинтересованы, что помощник президента позвонил
в канцелярию и просил забронировать для указа красивый номер Какие у вас там есть номера А вот, 2050, бронируйте Когда мы дошли до
последнего пункта был готов и сам текст, и положение о Государственном
гербе вновь возникла проблема на кого возложить контроль за исполнением
этого указа Геральдическая служба есть, но она существовала на правах
управления внутри Росархива это несерьезно. Надо сказать, что мы с
Р Пихая этот вопрос это уже обсуждали, и, учитывая серьёзность проблемы
государственной символики, эта служба должна была существовать при Администрацию
Президента, поэтому уже в течение некоторого времени был готов
проект указа президента о Геральдической службе в составе Администрации
Президента, однако приказ до сих пор не был подписан. Пользуясь ситуацией,
Рудольф Германович сказал, что у нас есть предложение о создании Государственной
герольдии при президенте, на которую можно возложить функцию
контроля. Все очень обрадовались, и в Приложении 1к Указу Президента
Российской Федерации от 30 ноября 1993 г. 2050 пункт изложен следующим
образом Контроль за соблюдением настоящего Положения возлагается
на Геральдический совет при Президенте Российской Федерации 3
А герольдии такой пока ещё нет, хотя в указе она уже прописана и существует Начали готовить указ о Герольдии Указ подготавливается, передается
в администрацию президента. Пояснение к указу мы не составили, поскольку
было сказано Не нужно. Раз это уже в указе о гербе прописано, то
президент автоматически подпишет, вопросов не возникнет Президент не
подписывает Человек, что представлял указ, объяснить ему ничего не смог,
что это за герольдия, для чего она нужна. Так указ вернули.
К этому времени в Росархиве утверждается новая структура, из которой
геральдическое управление, естественно, изъято, потому что Государственная
герольдия де факто создана при Президенте РФ, а де юре её не существует.
Мы оказываемся в положении, когда непонятно, как же нам дальше ра 6
Вестник ГИМ имени А Шнитке. 2023 4 24
ботать. К нам на рассмотрение поступают территориальные гербы, ведомственная
символика, и я задаю вопрос чиновнику из Администрации Президента,
как быть. Как я могу отвечать на письма, если официально организация
не создана Какие у нас есть возможности Он отвечает Да, на бланке управления
теперь писать нельзя, но Вы как руководитель Геральдической службы
можете сделать свой собственный бланк, потому что хотя Геральдическая
служба как таковая не существует, но и нет постановления правительства о
том, что Вы не являетесь руководителем Геральдической службы. То есть Вы
назначены, но не сняты. Рассматривайте это как свой титул И в течение полугода
я рассматривал это как свой титул и подписывал разные документы как
руководитель Государственной геральдической службы, которой де юре не
существовало. А все сотрудники бывшего Управления геральдики в соответствии
с законом являлись сотрудниками Росархива.
К весне мы второй раз подготовили указ о Государственной герольдии,
я написал объяснительную записку что, зачем и почему Указ снова не был
подписан. Как оказалось, чиновник, который передавал указ, просто забыл
приложить эту записку Ситуация патовая, потому что, по неписанному правилу,
если указ дважды возвращается неподписанным, то третий раз его на
подпись не приносят. Полгода подходили к концу, нужно было что то решать.
Тогда за дело взялась руководитель Управления государственных наград Нина
Алексеевна Сивова, с которой у нас были очень добрые отношения. Она пошла
напрямую к руководителю администрации президента С Филатову и добилась,
чтобы Филатов сам представил указ президенту, что он обычно не делал это была работа руководителя канцелярии. И вот мы находимся в управлении
государственных наград, звоним в приёмную Филатова, нам отвечают Он
был у президента, вернулся и уже уехал, ничего не знаю Это продолжается
до позднего вечера Уже поздно вечером, совершенно отчаявшись, что в третий
раз ничего не произошло, я позвонил в канцелярию президента и вдруг
услышал Указ подписан, номер 1539 Это произошло 25 июля 1994 года, когда
вышел указ президента О Государственной герольдии при Президенте
Российской Федерации Можете представить наше состояние, наконец то всё
состоялось 7
Вестник ГИМ имени А Шнитке. 2023 4 24
У К А 3
РЕЗИДЕНТА РОСО 1ЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ГосуАарственной герольд и при
Пlрез tДенте Российской Федерации
В целях обеспечення в Росснйской Федераци ед.иной
госуАарственной п опитик в области геральд ики
п о с т а н о в л я ю 1Образовать Государственную герольдию при Президенте
Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Государст 1венной герольдии
при Президенте Российской Федерации.
3. Назначить заместителя директора Государственного Эрмитажа
по научной работе Вилинбахова Г. В. руководител ем Госуд арственной
герольдии при Президенте Российской Федерации госуд арственным
герольд, 1еЙстером.
4. l ест,онахождение Государственной герольдш при Президенте
Российской Федерации г. Санкт Петербург.
5. Руковод 1т 1елю Администрации Президента Российской Федерации
Ф атову С. А. ут 1Вердить структуру рабочего аппарата
fосуАарственной герольдни nрн През денте Российской Федерации, а
также его штатн ое расп исание без у 1Веnичения штатной численности 1дr инистра ии Президента Российской Федерации в, пределах 10 единиц.
6. Настоя ий Указ Вступает в силу со дня его опубликования.
ПрезИJдент Российскон Федерации Б Ель ин ос ва, Кремль
25 ию я 1994 г.
N 1539
А дальше были годы борьбы за государственный символ. Все обсуждения
в Государственной думе завершились только в 2000 году принятием закона О Государственном гербе РФ Вот такие события сопровождали эту историю
от первого постановления Совета министров РСФСР до создания Геральдической
службы в 1992 году, учреждения герба в 1993 году, создания герольдии
при президенте в 1994 году и принятия Государственного герба как
официального государственного символа Российской Федерации в 2000 году.
Федеральный закон О Государственном гербе Российской Федерации 25. 12.2000 г
Статья 1Государственный герб Российской
Федерации является официальным государственным
символом Российской Федерации.
Государственный герб Российской Федерации
представляет собой четырёхугольный, с
эакруглёнными нижними углами, эаострённый в
оконечности красный геральдический щит с
эолотым двуглавым орлом, поднявшим вверх
распущенные крылья. Орёл увенчан двумя малыми
коронами и над ними одной большой
короной, соединёнными лентой. В правой лапе
орла скипетр, в левой держава. На груди орла,
в красном щите, серебряный всадник в синем
плаще на серебряном коне, поражающий
серебряным копьём чёрного опрокинутого
навэничь и попранного конём дракона. 8
Вестник ГИМ имени А Шнитке. 2023 4 24
Литература 1Российская газета. 282 328 от 2 1декабря 199 1года.
URL https yeltsin.ru arсhive periodiс 542 14 ysсlid loisoki64w 162 175777 дата обращения
05.08.2023
2. О разработке проекта государственного герба Российской Федерации Распоряжение Президента
Российской Федерации от 16. 993 г. 740 рп. URL http www.kremlin.ru aсts bank 4837 дата обращения 05.08.2023
3. Указ Президента Российской Федерации от 30. 993 г. 2050. URL
http www.kremlin.ru aсts bank 4934 дата обращения 05.08.2023
4. Указ Президента Российской Федерации от 25.09. 1999 г. 1273. URL
http www.kremlin.ru aсts bank 14448 дата обращения 05.08.2023
5. Федеральный конституционный закон от 25. 12.2000 2 ред. от 30. 12.202 1О Государственном
гербе Российской Федерации дата обращения 05.08.2023
Вuлuнбахов Георгий Вадимович,
доктор исторических наук, профессор, заместитель генерального
директора Г осударствен наго Эрмитажа, государственный герольдмейстер
e mai direсtorate hermitage.ru
Georgy V. Vilinbakhov
Doсtor of Historiсal Sсienсes, Professor, Deputy Direсtor General
of the State Hermitage Museum, State Heraldmaster
e mai direсtorate hermitage.ru 9