Флаги муниципальных образований Республики Марий Эл

И Ефимов, Йошкар Ола
П Ефимов, к н., Казань
ФЛЛГИ МУПИЦИПЛЛЬПЫХ ОБРЛЗОflЛПИЙ
Р6GПVБЛИКИ МЛРИЙ ЭЛ см. рис. на 2 З стр. обложки
Возвращаясь к проблеме муниципальной символики в Республике Марий
Эл, считаем необходимым обратиться к проблеме флагов муниципальных
образований.
В самом общем контексте данная тема была уже затронута в статье Значение и порядок использования официальных символов гербов и
флагов в РМЭ Вестник Марий Эл 15 2002 год Здесь м постараемся
более детально осветить проблему, задействовав рекомендательные и
регламентирующие документы о флагах муниципальных образований.
Первой, и одной из важнейших, является проблема разработки флага
муниципального образования. На данный момент существуют вполне четкие
требования к разработке муниципального флага, утвержденные решением
Геральдического совета при Президенте Российской Федерации 15
мая 2003 года. Есть необходимость изложить их в полном объеме
Общие принципы разработки муниципальных флагов. Не может быт согласован муниципальный флаг, имеющий самостоятельную
композицию. и расцветку, приходящую в противоречие с геральдическим
содержанием герба муниципального образования Не следует также принимать флаг в виде од+юцветного или пестрого
полотнища с изображением городского герба в щите на его фоне. Это
аналогично ошибке, описанной в пункте 1Основные принципы правильной разработки муниципального флага чего нет в гербе, того не должно быть на флаге и основные формы
переносятся из герба на флаг, и иерархия их расположения должна сохраняться Оптимальное решение в большинстве случаев принятие полотнища
в цвет гербового поля если поле многоцветное, полотнище делиться точно
так же и расположение на этом полотнище фигур герба так же, как они
расположены в щите без обозначения контура щита вокруг этих фигур В случае с очень сложной композицией гербового щита возможно некоторое
ее упрощение при переносе на полотнище. Иногда допустимо
внесение в рисунок полотнища дополнительных полос, обязательно связанных
по цвету и расположению с гербом, или некоторое переосмысление
общей композиции герба например, глава щита может превратиться в
полосу у древка Но все подобные вольности должны применяться с 107
большой осторожностью и по согласованию с экспертами Геральдического
совета при Президенте Российской Федерации в Республики Марий Эл
возможно согласование с экспертами Геральдического совета при Президенте
Республики Марий Эл При переносе гербовой композиции на полотнище серебро и золото превращаются в белый и желтый цвета. Предпочтительны традиционные российские пропорции 2 3 и прямоугольная
форма полотнища. Не следует фиксировать размеры полотнища в каких либо единицах
длины, указывать длину древка и способ крепления к нему, устанавливать
какой либо обязательный тип навершия.
Как видно из выше приведенного текста, флаг муниципального образования,
согласно концепции Геральдического совета при Президенте Российской
Федерации, теснейшим образом связан с гербом муниципального
образования. Разработка и утверждение первого не представляются возможными
без законного существования второго. Проблема гербов муниципальных
образований в Республике Марий Эл решается и, за последние
годы, благодаря работе Геральдического совета при Президенте Республики
Марий Эл, в деле геральдизации муниципальных образований
наметились существенные сдвиги, но вексиллологический раздел муниципальной
символики флаги не получил пока сколько нибудь значительного
развития.
На данный момент официальную регистрацию прошли лишь четыре
муниципальных флага.
Флаг муниципального образования Город Волжск Республики Марий
Эл утвержден решением Волжского городского Собрания от 1О октября
2002 года протокол 143 на основании решения Геральдического совета
при Президенте Республики Марий Эл от 1ноября 2002 года протокол 24 внесен в Геральдический реестр Республики Марий Эл с регистрационным 3 Авторы разработчики И Ефимов, В. Беседин.
Флаг муниципального образования Горномарийский район Республики
Марий Эл утвержден решением Горномарийского районного Собрания
от 23 апреля 200Згода, на основании решения Геральдического совета
при Президенте Республики Марий Эл от 24 апреля 2003 года протокол 3 внесен в Геральдический реестр Республики Марий Эл с регистрационным 3 Ввиду исторически сложившегося особого национального
статуса Горономарийского района в Республике Марий Эл в композицию
флага введены лазоревая полоса и горностаевый мех. Элемент
муниципального герба, обязательный для муниципального флага, представлен
прямым воспроизведением геральдического щита. Авторразработчик
И Ефимов.
Флаг муниципального образования Мари Турекский район Республики
Марий Эл утвержден решением Мари Турекского районного Собрания
от 24 сентября 2003года протокол 246 на основании решения Ге 108
ральдического совета при Президенте Республики Марий Эл от 25 сентября
2003 года протокол 5 внесен в Геральдический реестр Республики
Марий Эл с регистрационным 3 Автор разработчик И Ефимов.
Флаг муниципального образования I0ринский район Республики Марий
Эл утвержден решением Юринского районного Собрания от 22 сентября
2004 года протокол 233 на есновании решения Геральдического
совета при Президенте Республики Марий Эл от 25 сентября 2003 года протокол 5 внесен в Геральдический реестр Республики Марий Эл с
регистрационным 3 Автор разработчик И Ефимов.
Отметим, что герб представляет власть и является символом власти государственной, региональной, муниципальной и т в то время как
флаг, на ряду с представительской, несет более широкую воспитательную
функцию. Флаг ассоциируется не столько с властью, сколько с непосредственным
обладателем флага страной, регионом, городом, районом. С
этой точки зрения наличие флага, при его грамотном использовании, само
по себе представляет воспитательную и патриотическую ценность.
Проблема разработки и утверждения флагов муниципальных образований
на данный момент представляется скорее вопросом желания и времени.
Вся инструктивная и регламентирующая основа для создания флагов
муниципальных образований уже существует. Схема работы над муниципальными
флаr ами отработана специалистами Геральдического совета
Республики Марий Эл и вексиллологический раздел символики Республики
Марий Эл может получить дальнейшее развитие при условии
проявления хоть какой то инициативы администраций самих муниципальных
образований.
Помимо методических разработок, существуют уже и вполне конкретные
документы, регулирующие использование флага и определяющие его
официальный статус. Геральдическим советом при Президенте Республики
Марий Эл разработано типовое положение для флагов муниципальных
образований, удачно использованное на практике Волжским городским
Собранием Решение Волжского городского Собрания от 10. 10.2002 г. 144 Этот документ, как и сами флаги, является полноценным воплощением
принятой вексиллологической концепции.
ПОЛОЖЕНИЕ
О флаге муниципального образования Город Волжск
Республики Марий Эл 1Настоящим Положением, устанавливается официальный флаг муниципального
образования Город Волжск Республики Марий Эл, его
описание и порядок использования. 109
2. Флаг муниципального образования Город Волжск Республики Марий
Эл является официальным опозновательно правовым знаком и служит
наряду с основным муниципальным символом города гербом его
официальным символом на основании Устава муниципального образования Город Волжск Республики Марий Эл.
3. Флаг муниципального образования Город Волжск Республики Марий
Эл представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины
к длине 2 3, рассеченный скошенный с права серебром и лазурью на
котором воспроизводится летящая серебряная скопа с серебряной согнутой
дугой вверх рыбой щукой в лапах. Клюв, глаза, лапы у скопы и плавники,
глаза и зубы у щуки золотые.
Символика и цвета полей флага соответствуют географическому расположению
города на Волге, а так же указывают на специфику исторически
градообразующего предприятия Марбумкомбината и других предприятий
города.
4. При изготовлении и воспроизведении флага должно быть обеспечено
цветное и изобразительное соответствие оригиналу и его описанию.
Допускается воспроизведение флага различных размеров, из различных
материалов и в виде вымпела.
5. Флаг муниципального образования Город Волжск Республики Марий
Эл
Устанавливается постоянно на здании Волжского городского Собрания и администрации города
Волжска
Поднимается на зданиях муниципальных учреждений в дни государственных
праздников, во время официальных церемоний, а также в дни памятных
событий, перечень которых устанавливается органами местного самоуправления.
Вывешивается на жилых зданиях, зданиях и сооружениях органов государственной
власти, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций
независимо от форм собственности по решению руководства, а также
граждан, проживающих в жилых домах в дни государственных праздников,
и в памятные дни.
6. Флаг муниципального образования Город Волжск Республики Марий
Эл устанавливается вывешивается в залах заседаний органов местного
самоуправления города Волжска, в рабочих кабинетах руководителей
представительной и исполнительной власти города, муниципальных учреждений,
организаций, предприятий при проводимых ими торжественных
церемоний и иных официальных мероприятий.
7. При одновременном подъеме Государственного флага Российской
Федерации, Государственного флага Республики Марий Эл и флага муниципального
образования Город Волжск Республики Марий Эл, если они
размещены рядом, флаг муниципального образования Город Волжск 0
Республики Марий Эл не должен быть по размеру больше указанных флагов,
при этом Государственный флаг Российской Федерации располагается
с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом при одновременном
подъеме нечетного числа флагов, Государственный флаг Российской
Федерации располагается в центре, а при подъеме четного числа
флагов левее центра. Во всех случаях подъема на территории города
Волжска каких либо флагов совместно с ним поднимается флаг города.
При этом флаг муниципального образования Город Волжск Республики
Марий Эл располагается после государственных флагов, флагов субъектов
Российской Федерации, флагов штандартов глав государств, субъектов
Российской Федерации и перед иными флагами в общем алфавитном
порядке их расположения. При одновременной расстановке флагов других
муниципальных образований, флага муниципального образования Город
Волжск Республики Марий Эл и Государственного флага Республики
Марий Эл в линию, в группу или полукруг флаг Республики Марий Эл
должен быть поднят в центре линии, группы или полукруга или отдельно.
Последовательность их расположения слева направо, если стоять к ним
лицом определяется в соответствии с последовательностью перечисления
муниципальных или территориальных образований в законодательстве
Республики Марий Эл.
8. В дни траура в верхней части древка флага муниципального образования Город Волжск Республики Марий Эл крепится черная лента, длина
которой равна длине полотнища флага. Флаг муниципального образования Город Волжск Республики Марий Эл, поднятый на мачте флагштоке
приспускается до половины высоты мачты флагштока
9. Флаг муниципального образования Город Волжск Республики Марий
Эл не может быть использован в качестве геральдической и вексиллологической
основы геральдических знаков кроме нагрудных знаков депутатов
Волжского городского Собрания эмблем других ведомств, организаций
и предприятий. Изображение флага муниципального образования Город
Волжск Республики Марий Эл может быть использовано в декоративных
целях в качестве символа муниципального образования Город Волжск
Республики Марий Эл таким образом, чтобы при этом не было проявлено
неуважения к другим официальным опознавательно правовым знакам. 10. Проявление неуважения, надругательство над флагом муниципального
образования Город Волжск Республики Марий Эл, а также
нарушение настоящего Положения влечет ответственность в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации и Республики
Марий Эл. Контроль за соблюдением настоящего Положения возлагается на
администрацию города Волжска. 12. Настоящее Положение о фпаге муниципального образования Город
Волжск Республики Марий Эл вступает в силу после соответствующей
регистрации в Геральдическом реестре Республики Марий Эл со дня
его официального опубликования.
Более подробные инструкции по порядку использования официальных
символов изложены в письме Руководителя Администрации Президента
Республики Марий Эл руководителям органов государственной власти,
главам муниципальных образований Республики Марий Эл от
30. 1О.2003года 03 4 1и 1430 Рекомендации по использованию Государственного
герба, Государственного флага и Государственного гимна
РФ и Государственного герба, Государственного флага и Государственного
гимна РМЭ составленного на основе инструктивного письма Геральдического
совета при Президенте Российской Федерации.
В заключение хочется отметить бесспорную актуальность проблемы
флагов муниципальных образований. Зачастую независимо от наличия
или отсутствия действующих официально зарегистрированных флагов
муниципальных образований, на местах применяются флагоподобные
знаки или вымпелы, либо используются государственные флаги Российской
Федерации и Республики Марий Эл. Эта незаконная практика ведет к
путанице в общей системе символики и подмене официального статуса
используемых символов. Решение проблемы видится в более плотном
сотрудничестве муниципальных администраций с Геральдическим советом
при Президенте Республики Марий Эл. В вопросах патриотического
воспитания и чувства гражданской ответственности роль флага незаменима.
Только осознание этого факта позволит отнестись к проблеме с
должным вниманием.
Литература
Муниципальная символика Бежецкого района Тверской области сост.
В Лавренов. Тверь Издательство А.Ушаков и К 2000.
Муниципальная символика города Старицы и Старицкого района Тверской
области сост. В Лавренов. Тверь Издательство А.Ушаков и К
200 1
Муниципальная символика города Вышний Волочек Тверской области
сост. В Лавренов. Тверь Издательство А.Ушаков и К 200 1
Официальные символы Подмосковья. М., 2003.
Официальные символы Челябинской области и муниципальных образований.
Сост. Моченов К Туник Г М. ИПЦ Русский раритет 2004.
Символика Москвы. М. Профиздат, 2003.
Официальная символика России и Москвы сборник нормативных правовых
актов РФ и Москвы Выпуск 2. М. Геральдическая комиссия г. Москвы,
2004.
Ефимов И Ефимов П О гербе Горономарийского Района. Информационно
аналитический сборник Вестник Марий Эл. изд. Администрация
Президента Республики Марий Эл. 2 8 9 2002. С. 32 34.
Ефимов П Герб и флаг города Волжска. Информационно аналитический
сборник Вестник Марий Эл. изд. Администрация Президента Республики
Марий Эл. С. 16 20. 2003. 2
Ефимов П Герб муниципального образования Мари Турекский Район Республики Марий Эл. Информационно аналитический сборник Вестник
Марий Эл. Изд. Администрация Президента Республики Марий Эл. 3 13 2003. С. 34 39.
Ефимов П Символика Юринского Района Республики Марий Эл.
Гербовед. 6 66 2003. стр. 19. 25.
Символика муниципального образования Горномарийский район герб, флаг, гимн Сост. Кубеков Л Художникова С Ефимов И
Козьмодемьянск, 2004. 3
ФЛl ГИ М VПИЦИПl ЛЬПЫХ БРl З Gl ПИЙ
Р6GПVБЛИКИ Мl РИЙ ЭЛ см. стр. 107
Флаг муниципального образования Город Волжск
t t 1
Флаг муниципального образования Горномарийский район
ФЛ ГИ М VПИЦИПЛЛЬПЫХ ОБР ЗО.GЛПИЙ
Р6GПVБЛИКИ М РИЙ ЭЛ см. стр. 107
Флаг муниципального образования Мари Турекский район
Флаг муниципального образования Юринский район