Описание Государственных символов в Конституциях РСФСР, СССР и проектах Конституции Российской Федерации

А Васwzьев, Beлul uй Новгород
ОПИG ПИ6 Г GVДЛРGТ.G ПН ЫХ GИM.G l
G.с к п титуциях PGФGP, GGGP.
И ПРО6l ТЛХ К ПGТитуции
РОGGИЙGКОЙ Ф6Д6.РЛЦИИ
Официальные государственные символы являются обязательным атрибутом
каждого современного государства. Они выражают основы его
государственного строя, политическую и экономическую самостоятельность,
исторические, национальные и культурные особенности, суверенитет
и место в мировом сообществе.
Во многих государствах мира описание государственных символов содержится
в их конституциях, а правовой статус таких символов устанавливается
специальным законодательством. Очень часто изменения государственного
строя, административно территориального деления государств
находят свое отражение и в государственной символике, что наиболее
ярко можно проследить на примере нашей страны.
Современная Российс 1ая конституция Конституция рф 1993 года, в
отличие от всех Советских Конституций как союзных, так и автономных
республик не содержит официального описания государственных символов
России. В соответствии с ч. 1ст. 70 Конституции РФ, описание государственных
флага, герба и гимна Российской Федерации, таюке как порядоI
их официального использования, устанавливаются федеральным конституционным
заI 0ном 1
Первая советская конституция Конституция РСФСР 19 18 года, устанавливающая
социалистический строй и федеративную форму территориального
устройства государства, была принята 10 июля 19 18 года V Всероссийским
Съездом Советов.
В главе семнадцатой раздела шестого Конституции РСФСР 19 18 года 0 гербе и флаге РСФСР содержалось описание герба и флага РСФСР
89. Герб Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца
золотых серпа и молота, помещенных крест на крест рукоятками книзу,
окруженных венцом из колосьев и с надписью
а Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика
и
б Пролетарии всех стран, соединяйтесь
2
90. Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного алого цвета, в левом углу которого у древка, наверху, помещены золотые
буквы Р. С. Ф. С или надпись Российская Социалистическая Федеративная
Советская Республика. 19
В связи с образованием 30 декабря 1922 года СССР из четырех республик РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР Закавказская Социалистическая
Федеративная Советская Республика, в состав которой входили ССР
Азербайджана, ССР Грузии и ССР Армении 3 3 1января 1924 года Всесоюзным
Съездом Советов была принята Конституция СССР.
Глава XI Конституции СССР 1924 года О гербе, флаге и столице
СССР содержала следующее описание государственных символов СССР
70. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик
состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах
солнца и обрамленном колосьями, с надписыо на шести языках, упомянутых
в ст.34 Пролетарии всех стран, соединяйтесь На верху
герба имеется пятиконечная звезда.
7 1Государственный флаг Союза ССР состоит из красного или алого
iюлотнища, с изображением на его верхнем углу у древка золотых
серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной
золотой каймой. Отношение длины к ширине 12.
72. Столицею Союза Советских Социалистических Республик является
город Москва. мая 1925 года, в связи с вступлением РСФСР в состав СССР, XII Всероссийским
Съездом Советов была принята новая Конституция РСФСР,
несколько изменившая описание государственных символов РСФСР. Согласно
главе восьмой раздела шестого Конституции РСФСР 1925 года О гербе, флаге и столице РСФСР
87. Государственный герб Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики состоит из изображения на красном фоне в
лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест на крест, рукоятки
книзу, окруженных венцом из колосьев, с надписью
а Р. С. Ф. С и
б Пролетарии всех стран, соединяйтесь
88. Государственный флаг Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики состоит из полотнища красного алого цвета, в
левом углу коего, у древка наверху, помещены золотые буквы Р Ф Р
89. Местопребыванием Правительства Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики является город Москва. в редакции постановления XIV Всероссииско го Съезда Советов от 18
мая 1929 года статья 89 выглядела следующим образом Столицей Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики явля
ется город Москва
После вхождения в состав СССР новых союзных республик 25 мая 1925 года Туркменской ССР и Узбекской ССР, 5 декабря 1929 года Таджикской
ССР постановлением VI Всесоюзного Съезда Советов от 17 марта 193 1года в статье 70 Конституции Союза ССР слова с надписью на
шести языках были заменены словами с надписью на язы 1ах, общеупотребительных
в союзных республиках 5 Новая редакция статьи 70
Конституции СССР гласила 20
70. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республш
состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах
солнца и обрамленном колосьями, с надписью на языках, общеупотребительных
в союзных республиках Пролетарии всех стран, соединяйтесь Наверху герба имеется пятиконечная звезда.
Вторая Конституция СССР так называемая Сталинская была принята
5 декабря 1936 года VI II Чрезвычайным Всесоюзным Съездом Советов.
Описание государственных символов СССР в Конституции СССР 1936
года, по сравнению с Конституцией СССР 1924 года, несмотря на увеличение
числа союзных республик до 6
существенно не изменилось
Глава XII Герб, флаг, столица
Статья 143. Государственный герб Союза Советских Социалистических
Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном
в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на языках
союзных республик Пролетарии всех стран, соединяйтесь Наверху
герба имеется пятиконечная звезда.
Статья 144. Государственный флаг Союза Советских Социалистических
Республик состоит из красного полотнища, с изображением на
его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной
пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймо I Отношение ширины
к длине 12.
Статья 145. Столицею Союза Советских Социалистических Республик
является город Москва.
В последующем, несмотря на вхождение в состав СССР еще 5 республик 3 1марта 1940 года Карельская АССР была преобразована в КарелаФинскую
ССР, 2 августа 1940 года была образована Молдавская ССР, 3
августа 1940 года в состав СССР включена Литовская ССР, 5 августа 1940
года Латвийская ССР, 6 августа 1940 года Эстонская ССР глава XII
Конституции СССР 1936 года Герб, флаг, столица до принятия Конституции
СССР 1977 года не изменялась
После преобразования 12 сентября 1956 года Карела Финской ССР в
Карельскую АССР и включения ее обратно в состав РСФСР, на Государственном
гербе СССР надписи геральдического девиза стали воспроизводиться
на языках пятнадцати союзных республик, в поряд 1е их перечисления
в ст. 13 Конституции СССР в соответствии с численностью населения
этих республи 1русс 1ий, у 1раинский, белорусский, узбекс 1ий, казахс 1ий,
грузинс 1ий, азербайджанс 1ий, литовс 1ий, молдавский, латышс 1ий, киргизский,
таджикс 1ий, армянский, тур 1менский и эстонс 1ий.
2 1января 1937 года Чрезвычайным XVII Всероссийским Съездом Советов
в связи с принятием Конституции СССР 1936 года была принята
Конституции РСФСР 1937 года. По сравнению с описанием герба и флага
в Конституции РСФСР 1924 года, описание герба и флага в Конституции
РСФСР 1937 года существенно не изменилось. Российская Социалистическая
Федеративная Советская Республи 1а теперь стала называться
Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой. 2 1
Глава XIII Герб, флаг, столица
Статья 148. Государственный герб Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики состоит из изображения золотых
серпа и молота, помещенных крест на крест, рукоятками книзу, на
красном фоне в лучах солнца и в обращении колосьев, с надписью РСФСР и Пролетарии всех стран, соединяйтесь
Статья 149. Государственный флаг Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики состоит из красного полотнища,
в левом углу которого, у древка наверху, помещены золотые буквы РСФСР
Статья 150. Столицею Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики является город Москва.
Законом о Государственном флаге РСФСР от 2 мая 1954 года в связи с
утверждением Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 9 января 1954 года О Государственном флаге РСФСР нового флага РСФСР, ст. 149
Конституции РСФСР была изложена следующим образом
Статья 149. Государственный флаг Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики состоит из красного полотнища
со светло синей полосой у древка во всю ширину флага. Светло синяя
полоса составляет одну восьмую длины флага. В левом верхнем углу
красного полотнища изображены золотые серп и молот и над ними
красная пятиконечная звезда, обрамленная золотой каймой. Отношение
ширины флага к его длине 127.
Конституция СССР 1977 года так называемая Брежневская была
принята 7 октября 1977 года на внеочередной седьмой сессии Верховного
Совета СССР девятого созыва.
Раздел VIII Конституции СССР 1977 года Герб, флаг, гимн и столица
СССР содержал следующее описание государственных символов
Статья 169. Государственный герб Союза Советских Социалистических
Республик представляет собой изображение серпа и молота на
фоне земного шара, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью
на языках союзных республик Пролетарии всех стран, соединяйтесь
В верхней части герба пятиконечная звезда.
Статья 170. Государственный флаг Союза Советских Социалистических
Республик представляет собой красное 1ПР J vfОугольное полотнище
с изображением в его верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота
и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой.
Отношение ширины флага к его длине 12.
Статья 17 1Государственный гимн Союза Советских Социалистических
Республик утверждается Президиумом Верховного Совета
СССР.
Статья 172. Столицей Союза Советских Социалистических Республик
является город Москва.
Законом СССР. от 14 марта 1990 года 1360 1была установлена следующая
редакция ст 17 1Конституции СССР 1977 года Государственный 22
имн Союза Советских Социалистических Республик утверждается
ерховным Советом СССР. 12 апреля 1978 года седьмой сессией Верховного Совета РСФСР девяого
созыва, в связи с принятием Конституции СССР 197.7 года, была принята
Конституция РСФСР 1978 года.
Первоначальная реда 1щия раздела Х Конституции РСФСР 1978 года Герб, флаг, гимн и столица РСФСР выглядела следующим образом
Статья 180. Государственный герб Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики представляет собой изображение
серпа и молота на красном фоне, в лучах солнца и в обрамлении колосьев,
с надписью РСФСР и Пролетарии всех стран, соединяйтесь В верхней части герба пятиконечная звезда.
Статья 18 1Государственный флаг российской Советской Федеративной
Социалистической Республики представляет собой красное
прямоугольное полотнище со светло синей полосой у древка во всю ширину
флага, которая составляет одну восьмую длины флага. В левом
верхнем углу красного полотнища изображены золотые серп и молот и
над ними красная пятиконечная звезда, обрамленная золотой каймой.
Отношение ширины флага к его длине 12.
Статья 182. Государственный гимн Российской. Советской Федеративной
Социалистической Республшш утверждается Президиумом Верховного
Совета РСФСР.
Статья 183. Столицей Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики является город Москва.
В дальнейшем, в связи с бурными событиями Российской истории в
Конституцию РСФСР 1978 года неоднократно вносились существенные
изменения и дополнения
8 Статьи раздела Х Конституции РСФСР 1978 года Герб, флаг, гимн и столица РСФСР таюке неодно 1ратно изменялись
За 1оном РСФСР от 24 мая 199 1года 1326 1устанавливалась следующая
реда 1ция статьи 183 Конституции РСФСР Столицей Российской
Советской Федеративной Социалистической Республшш является город
Москва. Статус столицы, структура и компетенция органов власти
и управления города Москвы устанавливаются законом РСФСР.
Законом РСФСР от 1ноября 199 1года были изменены ст.ст. 18 1и 182
Конституции РСФСР
Статья 18 1Государственный флаг РСФСР представляет собой
прямоугольное полотнище с равновелшшми горизонтальными полосами
верхняя полоса белого цвета, средняя лазоревого цвета и нижняя
алого цвета. Отношение ширины флага к его длине 12 в редакции
Закона РСФСР от 1ноября 199 1года
Статья 182. Государственный гимн Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики утверждается Верховным Советом
РСФСР в редакции Закона РСФСР от 1ноября 199 1года
Следует отметить, что в это время уже были приняты Постановлением
Президиума Верховного Совета РСФСР О Государственном гимне РСФСР 23 372 1от 23 ноября 1990 года Государственный гимн РСФСР Патриотическая
песнь М Глинки, и Постановлением Президиума Верховного
Совета РСФСР Об официальном признании и использовании Национального
флага РСФСР 1627 от 22 августа 199 1года официальный
Национальный флаг Российской Федерации бело лазорево алый
В связи с переименованием РСФСР в Российскую Федерацию описание
государственных символов России в разделе Х Конституции Российской
Федерации Герб, флаг, гимн и столица Российской Федерации в
редакции Закона РФ от 2 1апреля 1992 года 2708 1стало выглядеть
следующим образом
Статья 180. Государственный герб Российской Федерации представляет
собой изображение серпа и молота на красном фоне, в лучах
солнца и в обрамлении колосьев, с надписью Российская Федерация и Пролетарии всех стран, соединяйтесь В верхней части герба пятиконечная
звезда.
Статья 18 1Государственный флаг Российской Федерации представляет
собой прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными
полосами верхняя полоса белого цвета, средняя лазоревого цвета
и нижняя алого цвета. Отношение ширины флага к его длине 12.
Статья 182. Государственный гимн Российской Федерации утверждается
Верховным Советом Российской Федерации.
Статья 183. Столицей Российской Федерации является город Москва.
Статус столицы, структура и компетенция органов власти и
управления города Москвы устанавливаются законами Российской Федерации.
Законом РФ от 9 декабря 1992 года установлена следующая редакция
ст. 183 Конституции РФ Столицей Российской Федерации является город
Москва. Статус столицы устанавливается законом Российсrюй Федерации.
Далее приведены статьи о государственных символах России в проектах
новой Российской Конституции.
Проект Конституции Российской Федерации,
подготовленный Конституционной комиссией в соотв тствии
с постановлением Съезда народных депут атов РСФСР
от 16 июня 1990 года 9
Раздел шестой Заключительные положения
Глава ХХ Государственные символы и столица Российской
Федерации
Статья 130 1Государственным флагом РФ является прямоугольное
полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос верхней
белого цвета, средней синего цвета и нижней красного цвета. Отношение
ширины флага к его длине 2 3. 24 1Государственный герб РФ черный двуглавый орел в золотом щите, ванный двумя коронами, над которыми находится третья такая же 1Jс II в большем виде государственный орел держит золотые скипетр и t ву на груди орла находится исторический Московский г.ерб 10 Государственным гимном РФ является Патриотическая песнь
М Глинки. Текст Государственного гимна РФ утверждается феде
J 1пьным законом.
Статья 13 1Столицей Российской Федерации является город Мое,
а.
Прое 1т Конституции Российс 1ой Федерации,
подготовленный рабочей группой под руководством Шахрая С
Глава 17. Символы и столица государства
Статья 104. Государственный флаг Российской Федерации, Государственный
герб Российской Федерации и Государственный гимн Российской
Федерации утверждаются конституционными законами.
Статья 105. Столицей Российской Федерации является город Москва.
Проект Конституции Российской Федерации,
подготовленный по решению Политсовета
Российского Движения демократичес 1их реформ.
Ответственный за подготовку член Политсовета А Собчак 12
Глава вторая. Российсl ое государство ст.ст. 22 39
Раздел первый Федерация ст.ст. 22 3 1
Статья 3 Российская Федерация именуется Российская Федерация Россия Термины Российская Федерация и Россия равнозначны.
2. Российская Федерация имеет флаг, герб и гuм н. Государственный
флаг Российской Федерации представляет собой трехцветное знамя с
равновеликими горизонтальными полосами белой, лазоревой и алой.
3. Республики имеют свои государственные символы, которые могут
использоваться наряду с символами Российской Федерации 13.
4. Столицей Российской Федерации является город Москва.
Проект Конституции Российской Советс 1ой Федерации,
подготовленный группой народных депутатов РФ 14 проект фракции Коммунисты России в Верховном Совете РФ
Глава 3. Российская Федерация
Раздел VI. Заключительные положения
Статья 120. Столица и Государственные символы РФ
Столицей Российской Федерации является город Москва.
Символы РФ Государственный флаг и Герб РФ определяются законом.
Гимн РФ утверждается постановлением Верховного Совета РФ. 25
Проект Конституции Основного закона Российской Федерации,
представленный Президентом РФ 15
Глава 3. Российская Федерация ст.ст. 55 69
Статья 60. Российская Федерация именуется Российская Федерация
Россия Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Российская Федерация имеет государственный флаг Российской Федерации,
герб и гимн, описание которых устанавливается федеральным
конституционным законом.
Столицей Российской Федерации является город Москва.
Проект Конституции Российской Федерации,
подготовленный Конституционной комиссией
Съезда народных депутатов РФ 16 по состоянию на 16 июля 1993 года
Раздел шестой Заключительные положения
Глава XXIII Государственные символы и столица Российской
Федерации
Статья 128. 1Государственным флагом РФ является прямоугольное полотнище
из трех равновеликих горизонтальных полос верхней белого цвета,
средней синего цвета и нижней красного цвета. Отношение ширины
флага к его длине 2 3. 2 Описание Государственного герба РФ и порядок его официального
использования устанавливаются федеральным законом. 3 Государственным гимном РФ является Патриотическая песнь
М Глинки. Текст Государственного гимна РФ утверждается федеральным
законом.
Проект Конституции Российской Федерации, одобренный
Конституционным совещанием 17
Глава 3. Российская Федерация ст.ст. 65 79
Статья 70. Российская Федерация имеет государственные флаг,
герб и гимн.
Их описание и порядок официального использования у танавливают
ся федеральным конституционным законом.
Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус
столицы устанавливается федеральным законом.
На момент принятия Конституции РФ 12 де 1абря 1993 года Государственные
символы Российс 1ой Федерации герб, флаг и гимн, их описание и
порядо 1официального использования были установлены соответствующими
Положениями, утвержденными У 1азами Президента РФ от 30 ноября 1993 года и де 1абря 1993 года 18 ОднаI 0 в Конституцию РФ 1993 года
описание Государственных символов России включено не было 19

26
ПРИМЕЧАНИЯ 1остоящее время описание и порядо 1официального использования государ 1t х символов России установлены не одним, а тремя Федеральными консти 1у и 1ыми законами О Государственном флаге Российской Федерации
N I IЖ О Государственном гербе Российской Федерации 2 ФК3 и О Госу ретu нном гимне Российской Федерации 3 ФК3 от 25 декабря 2000 года м, 3 РФ. 2000. 52. Ч. 1Ст. 5020. Ст. 502 1Ст. 5022 с изм. СЗ РФ. 200 3. 39 С3 РФ. 2002. 28. Ст. 2780. Ст. 278 1Ст. 2782 СЗ РФ. 2003. 27. Ч. 2696. Ст. 2697 В отличие от герба СССР в гербе РСФСР первоначально не было пятиконеч й звезды, 10торая появилась лишь в описании герба РСФСР по Конституции
ФСР 1978 года.
3 ЗСФСР просуществовала до 1936 года.
4 В соответствии со ст. 34 Конституции СССР 1924 года, декреты и постановле ия ЦИКа, его Президиума и СНК Союза ССР должны были печататься на языках,
щеупотребительных в союзных республиках русский, украинский, белорусский,
грузинский, армянский, тюрка татарский азербайджанский
5 Языками, общеупотребительными в союзных республиках в 193 1году соответственно
были русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, азербайджанский,
узбекский, туркменский и таджикский фарсидс 1ий См. ст. 34 Конституции
СССР 1924 года в ред а щи и постановления VI Всесоюзного Съезда Советов от 17 марта 193 1года
6 По Конституции СССР 1936 года в состав СССР вошли Казахская и Киргизская
ССР ранее Казахская и Киргизс 1ая АССР входили в состав РСФСР
7 РСФСР была последней республи 10й в составе СССР, которая утвердила свой
новый флаг. Гимн РСФСР был принят лишь в 1990 году.
8 Изменения и дополнения в Конституцию РСФСР 1978 года вносились 27 ок тября 1989 года, 3 1мая, 16 июня и 15 декабря 1990 года, 24 мая и 1ноября 199 1
года, 2 1апреля, 9 декабря 1992 года. См. соответственно Ведомости Верховного
Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1978. 15. Ст. 407 1989. 44. Ст. 1303 1990. 2. Ст. 14 3. Ст. 25 29. Ст.
395 199 122. Ст. 776, 778 45. Ст. 1497 1992. 20. Ст. 1084 52. Ст. 305 993. 2. Ст. 55
9 См. http www.сonstitution.qarant.ru. 10 Следует отметить, что из всех проектов Конституции РФ, это единственное 1онституционное описание герба РФ. Федерация 1992. 16. 12 Приводится по тексту отдельного издания. М., 1992. 13 Из всех проектов Конституции РФ это единственное упоминание о символике
субъектов РФ в данном случае Республик в составе РФ 14 Российская газета от 24 июня 1993 года. 15 Мос 10вская правда от 5 мая 1993 года. 16 Прое 1п Конституции РФ. Подготовлен l онституционной комиссией Съезда народных
депутатов РФ Документы и материалы. М., 1993. 17 Рабочая трибуна от 2 1июля 1993 года. 27 18
См. Указ Президента РФ от 30 ноября 1993 года 2050 О Государственном
гербе Российской Федерации САПП. 1993. 49. Ст. 476 1Указ Президента РФ от декабря 1993 года 2 126 О Государственном флаге Российской Федерации
САПП. 1993. 5 1Ст. 4928 Указ Президента РФ от декабря 1993 года 2 127 О Государственном гимне Российской Федерации САПП. 1993. 5 1Ст. 4929. 19
При подготовке данной статьи использованы материалы сайта сети Интернет
http www.сonstitution garant. гu
По данной теме см. таюке Вексиллологический справочник по флагам Российской
Империи и СССР в 2 т. Авт. сост. В Соколов. М., 2002 Иванов К Флаги
государств мира. М., 197 1Иванченко А Союз серпа и молота. Государственные
символы РСФСР. Гербы. Флаги. М., 1987 Каменцева Е Устюгов Н Русская
сфрагистика и геральдика. М., 1974 Конституция РФ альтернативные проекты В 2
томах. М., 1993 Конституция СССР Политико правовой комментарий. М., 1982
Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик. Сборник
документов. М., 1973 Сборник нормативных актов по Советскому государственному
праву. М., 1984 Поцелуев В Гербы СССР из истории разработки. М., 1987 Флаги
Российской Империи и СССР в документах Авт. сост. В Соколов. М., 200 1
ВАСИЛЬЕВ Андрей Леонидович, старший преподаватель кафедры
государственно правовых дисциплин Новгородского Государственного
Университета им. Ярослава Мудрого, помощник судьи Новгородского
областного суда, член корреспондент Всероссийского
геральдического общества, г. Великий Новогород. 28