Гербы субъектов Российской Федерации: современное состояние, проблемы и поиски

3 15
А. А. Корников Иваново
ГЕРБЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПОИСКИ
Общепризнанным символом суверенитета и прав любого государственного образо
вания является герб государства. Не исключение и современные гербы субъектов Рос
сийской Федерации. В них, как в капле воды, находят отражение многие этапы истории
и современное состояние России как федеративного государства.
Развитию геральдики субъектов Федерации России посвящено достаточно большое
количество работ. Историография данной проблемы дана в содержательной моногра
фии О. Н. Наумова 1Имеющиеся исследования неоднородны. Одни носят справочный
характер и представляют собой альбомы с изображениями гербов2. Другие посвяще
ны истории и символике гербов отдельных регионов России3. Третьи носят характер
учебных пособий4. Имеется небольшое количество работ, анализирующих отдельные
аспекты рассматриваемой проблемы. Так, в статье Ю. Росича рассматриваются идео
логические аспекты региональной символики5. Развитию территориальной геральди
ки России как фактора становления российской государственности в новейшее время
посвящена содержательная монография Г. А. Туник6. Общая картина региональной
геральдики
на 20 16 год анализируется в настоящей статье7. В целом данные работы
не показывают всей сложности и противоречивости развития данной группы гербов
и не отражают ее состояния на начало 2020 года.
Целью статьи является анализ современного состояния данной группы гербов, показ
основных тенденций в их разработке. Вместе с тем в статье ставятся задачи показать ти
пичные недостатки в создании гербов и дать рекомендации по их совершенствованию.
Источниками для статьи послужили материалы, выложенные на сайтах Геральдика.ру
Heraldiсum8.
Среди этих материалов первоочередное место занимают законодательные акты,
утверждавшие тот или иной герб и включавшие в себя, как правило, геральдические
описания герба, а также сами изображения гербов как визуальные источники, наглядно
показывающие композицию герба, его эмблемы и финифти краски
Своими истоками современная геральдика субъектов Федерации уходит в дорево
люционную российскую геральдику, в частности в земельную и городскую. Как из
вестно, до 19 17 года абсолютное большинство российских городов и все губернии
имели гербы, разработанные Государственной герольдией и утвержденные монархом.
В советский период истории земельные и областные гербы фактически перестали
существовать. Этому способствовала сама специфика советской государственной
3 16
А. А. КОРНИКОВ
системы управления с ее жесткой централизацией и ограничением прав местного са
моуправления. И если в союзных республиках существовали свои гербы, во многом
повторявшие композицию герба Советской России, принятого в 19 18 году, то автономные
республики в составе РСФСР в качестве своих гербов использовали герб
РСФСР с включением текстовой надписи, обозначавшей название автономии. Русские
регионы области, края не имели своей символики. На гербовых печатях органов влас
ти изображался герб РСФСР.
С начала 1990 х годов в нашей стране происходит бурное развитие земельного герботворчества.
Это связано со становлением России как федеративного государства, что
окончательно было закреплено Конституцией РФ 1993 года. В соответствии с данной
конституцией Россия становилась федеративным государством, в котором все входя
щие в него субъекты обладали определенными автономными правами, определяемыми
законодательно. Показателями автономии субъектов Федерации являлась их офици
альная символика герб, флаг и гимн. На 1января 2020 года в России насчитывалось
восемьдесят пять субъектов Федерации двадцать две республики, девять краев, сорок
шесть областей, три города федерального значения, одна автономная область и четыре
автономных округа.
Из собранной нами информации следует, что все восемьдесят пять субъектов Феде
рации имеют свои гербы. Однако лишь пятьдесят восемь субъектов имеют полностью
оформленные гербы, то есть они утверждены законодательными собраниями, прошли
экспертизу Геральдического совета при Президенте России и внесены в Государственный
геральдический регистр. У двадцати семи субъектов Федерации гербы разработаны, при
няты местными законодательными органами, но не одобрены Геральдическим советом
при Президенте России и не внесены в Государственный геральдический регистр. К ним
относятся Республики Карелия, Крым, Марий Эл, Мордовия, Тыва, Удмуртия Алтайский,
Камчатский, Красноярский, Ставропольский края Брянская, Владимирская, Волгоград
ская, Калужская, Кемеровская, Курская, Магаданская, Нижегородская, Новгородская,
Омская, Оренбургская, Самарская, Томская области города федерального подчинения
Санкт Петербург, Севастополь Ханты Мансийский и Чукотский автономные округа.
Ситуация с гербами субъектов значительно изменилась по сравнению с началом
2000 х годов. Тогда из восьмидесяти девяти субъектов только тридцать пять имели пол
ностью оформленные утвержденные законодательными собраниями и зарегистриро
ванные в Геральдическом регистре гербы. Сорок шесть субъектов имели гербы, раз
работанные и утвержденные местными законодательными органами, но не внесенные
в регистр. Восемь субъектов вообще не имели гербов. В настоящее время, как мы видим,
все субъекты имеют гербы, хотя некоторые из них не довели до конца оформление
своих региональных символов9.
Если мы рассмотрим время принятия гербов в различных субъектах Федерации,
то можно отметить следующее. Первым субъектом, где был утвержден свой герб, стал
Санкт Петербург. Это произошло 6 сентября 199 1года 10. В 1992 году были приняты
гербы в пяти национальных республиках Якутия, Чувашия, Татарстан, Тыва, Марий
Эл в 1993 в трех Алтай, Карелия, Башкирия Далее этот процесс убыстряется, и за 1994 1997 годы утверждается тридцать пять региональных гербов. Именно на этот
период приходится пик герботворчества. В последующие годы принимается по два четыре
герба. Последним по времени утверждения 28 декабря 20 18 года является герб
3 17
ГЕРБЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ
Псковской области Необходимо отметить, что это второй вариант герба, утверждае
мый в данном регионе. Первый был принят в 1995 году, однако из за нарушений гераль
дических правил он не прошел экспертизу Геральдического совета при Президенте.
Какие тенденции прослеживаются в разработке гербов субъектов Федерации С этой
точки зрения все гербы можно условно разделить на две большие группы. Первая
сорок шесть гербов, основывающихся на дореволюционных, исторических гербах.
Региональные
гербы, основывающиеся на дореволюционных гербах, можно разделить
на пять подгрупп. Перечислим эти подгруппы с указанием субъектов Федерации, чьи
гербы относятся к этим подгруппам, в хронологическом порядке, в каком принимались
их гербы с указанием в скобках года принятия последней версии данного герба.
Первая подгруппа гербы, полностью заимствующие дореволюционные губерн
ские гербы Новгородская 1995 Белгородская 1995 Калужская 1996 Нижегород
ская 1996 Курская 1996 Оренбургская 1997 Самарская 1998 Владимирская 1999
области, города федерального значения Санкт Петербург 2003 Москва 2003 всего
десять субъектов РФ.
Вторая подгруппа гербы, заимствующие только основную эмблему губернских гер
бов Кировская 1995 Вологодская 1995 Тверская 1996 Иркутская 20 Архангель
ская области 20 12 всего пять субъектов РФ.
Третья подгруппа гербы, в которых помимо заимствования основных историче
ских эмблем губернских гербов в геральдический щит вводятся новые элементы Ставро
польский край 1997 Сахалинская 1997 Ленинградская 1997 области, Забайкальский 2009 и Камчатский 20 10 края, Орловская область 20 12 всего шесть субъектов РФ.
Четвертая подгруппа гербы, заимствующие основные эмблемы губернских гербов
с добавлением элементов нового времени за пределами геральдического щита Перм
ский край 1995 Ростовская 1996 Томская 1997 Рязанская 1998 области, Красно
ярский край 1999 Астраханская 200 1Саратовская 200 1Смоленская 2003 Тамбов
ская 2003 области, Краснодарский край 2004 Тульская 2005 Воронежская 2005
Костромская 2006 Московская 2006 Амурская 2008 Пензенская 2008 Ярославская 20 Ульяновская 20 13 Псковская 20 18 области всего девятнадцать субъектов РФ.
Пятая подгруппа гербы, основанные на дореволюционных гербах городов или ка
ких то мелких административных единицах Курганская область 1997 Алтайский край 2000 Челябинская 2002 Липецкая 2003 области, Приморский 2003 Хабаровский
края 20 16 всего шесть субъектов РФ.
Вторую большую группу гербов составляют гербы субъектов Федерации, созданные
заново в период с 199 1по 20 19 год и несущие идеи и символы постсоветского периода.
Среди них, в первую очередь, можно отметить подгруппу гербов национальных респу
блик, краев и областей. Эта категория гербов включает, на наш взгляд, гербы двадцати
пяти субъектов двадцать одна национальная республика и четыре национальных округа
Отличительной чертой данной группы гербов является стремление подчеркнуть
национальное своеобразие определенного субъекта Федерации. В качестве основных
эмблем для этих гербов брались исторические и мифологические персонажи, компо
ненты национального орнамента, представители местной флоры и фауны. Так, на гер
бе Бурятии старинный буддийский символ золотое соёмбо традиционный символ
вечной жизни солнце, луна, очаг 12. В центре герба Татарстана крылатый барс
божество плодородия, покровитель детей 13. В Хакасии использовали изображение
3 18
А. А. КОРНИКОВ
крылатого снежного барса 14. В гербе Республики Алтай белый грифон Кан Кереде
с головой и золотистыми крыльями птицы и туловищем льва 15, а в гербе Республики
Коми изображение золотой хищной птицы, помещенной на красном геральдическом
щите на груди птицы лик женщины в обрамлении шести лосиных голов 16.
У многих гербов национальных республик отсутствуют традиционные геральдиче
ские щиты, а сами они имеют, как правило, форму круга или красивого рисунка или
орнамента. Национальные субъекты Федерации создавались на территориях дореволю
ционных губерний, имевших старинные гербы. Однако в данных субъектах Федерации
сознательно пошли на отказ от дореволюционной символики, чтобы подчеркнуть свое
национальное своеобразие. Так, в герб Татарстана вместо черного коронованного дра
кона, имевшегося на старинном гербе Казанской губернии, а ранее на печати Казан
ского царства, было включено изображение крылатого барса с круглым щитом на боку.
Та же ситуация складывалась с гербом Башкортостана. До революции существовали
Уфимское наместничество, Уфимская губерния, на гербах которых была изображена
бегущая лазоревая куница. Вместе с тем в качестве символа национальной республики
в 1993 году была выбрана другая эмблема изображение памятника Салавату Юлаеву на
фоне восходящего Солнца 17. Однако старинный герб был сохранен у столицы Башкир
ской Республики. Такая же ситуация сложилась в Якутии, Дагестане, Карелии, имевших
дореволюционные аналоги соответствующих губерний и областей Якутская, Дагестан
ская области, Олонецкая губерния. Из всех национальных республик только в Мордо
вии в 1995 году приняли герб, основывающийся на дореволюционном гербе г. Саранска
в сочетании с некоторыми национальными символами нашейная гривна, розетка 18.
Ряд национальных республик в качестве гербов утвердили эмблемы ранее сущест
вовавших национальных образований. Так, в основу герба Карелии лег герб незави
симой Ухтинской республики, существовавшей на территории современной Карелии
в 19 19 1922 годах 19. В качестве современного герба Республики Тыва взят герб Тувин
ской Народной Республики, существовавшей в 192 944 годах и в 1944 году вошед
шей в состав СССР20.
Говоря о гербах национальных республик, необходимо отметить, что большинство
из них были приняты в начале 1990 х годов, в период так называемого парада сувере
нитетов. Это отразилось на принятых тогда гербах. Они утверждались с грубыми нару
шениями правил геральдики, очень часто без согласования с Геральдическим советом.
В частности, в изображения гербов вносились надписи, обозначавшие названия республик,
что является недопустимым в геральдике. Это было в гербах Дагестана, Ингушетии,
Карачаево Черкесии, Якутии, Тывы, Хакасии, Чечни, Чувашии2 1
За прошедшие десять лет в условиях стабилизации общеполитической жизни мно
гие гербы были подвергнуты модернизации. Из гербов ряда республик, например,
Карачаево
Черкесии, Чечни, Чувашии изъяты надписи. Некоторые республики изме
няли свои гербы по несколько раз. Рекордсменом в этом отношении является Респу
блика Хакасия, которая с 199 1года шесть раз меняла свой герб в 1992 дважды 1993,
200 12003 и 2006 годах. Причем так получилось, что в силу несогласованности меж
ду законодательной и исполнительной властями республики этот субъект Российской
Федерации
в период с 26 марта по 30 июня 2003 года де юре не имел герба
Ко второй подгруппе гербов созданных в новейшее время можно отнести гербы ре
гионов с преобладающим русским населением. Здесь можно выделить гербы регионов,
3 19
ГЕРБЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ
где за основу были взяты элементы растительного и животного мира три герба К ним
относятся гербы Брянской, Свердловской, Еврейской автономной областей, на которых
мы встречаем изображения ели, соболя, тигра.
Есть интересная группа гербов четыре герба где используются различного рода
географические символы горы, сопки, вулканы К ним можно отнести гербы Мурман
ской, Омской, Сахалинской, Тюменской областей. Так, на гербе Сахалинской области
изображены вулканы. Герб Омской области построен на идее Омская область гео
графический центр России что выражает почетная фигура крест в которой гори
зонтальная часть символизирует Транссибирскую магистраль, а вертикальная связь
севера и юга России, путь по реке Иртыш.
Следующую группу составляют гербы, в которых используются эмблемы, характери
зующие особенности развития экономики края промышленности, сельского хозяйства
региона К ним относятся гербы Ивановской, Кемеровской и Магаданской областей.
Так, в гербе Кемеровской области мы видим изображения, символизирующие угольные
шахты, терриконы. На гербе Магаданской области изображены эмблемы, символизиру
ющие рыбный промысел, добычу золота, гидроэнергетику. Челнок на гербе Ивановской
области подтверждение того, что в регионе развита текстильная промышленность.
И, наконец, последнюю группу составляют гербы, включающие в себя изображе
ния архитектурных и культурных памятников. К ним относятся гербы Волгоградской,
Калининградской областей и города федерального подчинения Севастополя. На гер
бе Волгоградской области изображена известная скульптура Е. В. Вучетича Родина
мать На гербе Калининградской области крепостная стена с открытыми ворота
ми, что символизирует открытость и доступность области. Особенно интересен герб
Волгоградской области, утвержденный Законодательным собранием Волгоградской
области 3 1августа 200 1года. Предусматриваются две формы герба основная и парад
ная Большой герб. На последнем в гербовом щите изображена серебряная статуя Родина мать Как известно, это произведение скульптора Е. В. Вучетича находит
ся на Мамаевом кургане в Волгограде и символизирует победу Красной армии под
Сталинградом.
Щит обрамляется венком из лавровых ветвей и пшеничных колосьев,
между концами венка сверху изображена пятиконечная звезда. Символика и компо
зиция герба напоминают гербы советских союзных и автономных республик. И это
далеко не случайно, так как Волгоградский областной герб был принят под влиянием
коммунистических депутатов.
Подобное же влияние прослеживается и в ряде других областных гербов. Так, на
пример, гербовый щит Брянской области увенчивается изображением серпа и молота
и окаймляется
венком из дубовых веток, переплетенных с одной стороны лентой ор
дена Ленина, а с другой лентой медали Партизан Великой Отечественной войны
В целом вся композиция создает достаточно противоречивое впечатление.
Какие типичные геральдические ошибки встречаются в гербах субъектов России
Анализ двадцати семи не внесенных в Геральдический регистр гербов субъектов Рос
сии показывает следующее. 1Нарушение основного правила геральдики цвет на цвет, металл на металл не
накладываются гербы Карелии, Алтайского и Красноярского краев, Омской области.
Так, например, в гербе Алтайского края основная эмблема зеленая чаша изображена
на щите красного цвета.
320
А. А. КОРНИКОВ
2. Использование цветов эмалей, финифтей не применяемых в геральдике в гербе
Чукотского автономного округа щит имеет фиолетовый цвет.
3. Включение в региональный герб федеральных символов так, в герб Ставро
польского края введена лента с цветовой гаммой Государственного флага Российской
Федерации.
4. Включение в герб названия данного региона так, в гербе Ханты Мансийского
автономного
округа на девизной ленте имеется надпись Югра
5. Введение в гербы изображений современных зданий, сооружений, различных ма
шин в гербе Магаданской области изображение плотины гидроэлектростанции, опоры
линии высоковольтной электропередачи, самолета.
6. Включение в состав герба изображений конкретного архитектурно мемориаль
ного сооружения в гербе Севастополя памятник затопленным кораблям и в гербе
Волгоградской области статуя Матери Родины.
7. Необоснованное использование гербовой фигуры кайма гербы Кемеровской
области и города Севастополя.
8. Многочастное деление гербового щита без достаточного обоснования герб Севастополя,
Кемеровской и Магаданской областей.
В завершение анализа современного состояния геральдики субъектов Федерации не
обходимо отметить, что за время после принятия конституции 1993 года в нашей стране
создан интересный комплекс региональной геральдики, в котором нашли отражение,
с одной стороны, история всей страны, а с другой региональные особенности каждого
субъекта Федерации. Вместе с тем анализ имеющихся гербов показывает, что деятель
ность по разработке региональной символики еще далека до завершения.
В ряде регионов идут споры и дискуссии о региональной символике. Например,
в Пензенской области Законодательное собрание в период с 1998 по 2008 год четыре
раза уточняло описание областного герба. Долговременные дискуссии о региональной
символике идут в Брянской и Курской областях.
Причины незавершенности процесса разработки гербов субъектов Федерации мож
но назвать следующие низкий уровень геральдической культуры в стране, трудности
геральдических поисков, неоднозначность восприятия истории данного края его насе
лением, борьба различных группировок местных элит, личные амбиции руководителей
регионов и т. д. На наш взгляд, недостаточно активную роль в разработке региональных
символов играет Геральдический совет при Президенте России. Как представляется,
Совет мог бы осуществлять более интенсивное и своевременное методическое обеспе
чение единой государственной политики в области геральдики.
Хотелось бы надеяться, что общими усилиями региональных властей, Геральдиче
ского совета и научной общественности будет завершена работа по разработке и со
зданию гербов субъектов Федерации с учетом исторических традиций и накопленно
го опыта. В результате этого будет создана система ярких запоминающихся символов,
вызывающих
любовь и уважение граждан России к истории своей малой Родины. 1Наумов О. Н. Научная геральдика России.
М., 20 13. С. 4 17 443.
2 Борисов И. В., Кодина Е. Н. Геральдика Рос
сии. М., 2005 Геральдика России полная
иллюстрированная энциклопедия авт.
сост. А. Г. Меринов. М., 2008 Сапрыков В. Н.
Государственная символика регионов Рос
сии. М., 2004 Сметанников И. С. Гербы
ГЕРБЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ
и флаги субъектов Российской Федерации.
М., 2003 Моченов К. Ф., Коржик Ю. В. Гербы
современной России справочник. М., 2005.
3 Из числа вышедших в последние годы
см. Корников А. А. Геральдика Ивановско
го края. Иваново, 20 18 Нагаевский В. В., Ра
ков А. В., Мочёнов К. Ф., Шарунов М. В., Бабен
ко С. Г. Гербовник Кубани. Краснодар, 20 17
Надикта В. М, Мальгин А. В. Крымский гер
бовник каталог государственной и муни
ципальной символики 1784 20 14 Симфе
рополь, 20 15 Шипунов В. А., Шипунова Г. Н.
Гербы и флаги современной Чувашии. Че
боксары, 20 17.
4 Бурков В. Г. Государственные эмблемы
и символы России и республик Российской
Федерации учебное пособие. СПб., 2002
Корников А. А. Российская геральдика курс
лекций. Иваново, 20 19.
5 Росич Ю. Региональная символика в поисках
идеологии Регионы России Еже
годник Московского центра Карнеги. 1999.
С. 23 37. URL www.geraldika.ru дата обра
щения 2.20 19
6 Туник Г. А. Современная российская ге
ральдика как фактор отражения социально политической
специфики Российского
государства.
М., 2007.
7 Корников А. А. Геральдическое многообра
зие России. Гербы субъектов Российской
Федерации современное состояние, проблемы
и поиски Вестник Ивановского госу
дарственного университета. 20 16. Вып. 3 9
С. 32 39.
8 Геральдика.ру. URL www.geraldika.ru дата
обращения 2.20 19 Heraldiсum. URL
http www.heraldiсum.ru russia subjeсts дата обращения 2.20 19
9 Корников А. А. Геральдическое многообра
зие России. С. 34. 10 Закон Санкт Петербурга 165 23 О де
тальном описании официальных символов
Санкт Петербурга и порядке их исполь
зования от 23.04.2003 Геральдика.ру.
URL www.geraldika.ru дата обращения 2.20 19 Закон Псковской области 19 15 ОЗ О гербе Псковской области от 28 декабря
20 18 года Геральдика.ру. URL www.
geraldika.ru дата обращения 2.20 19 12 О внесении изменений и дополнений в За
кон Республики Бурятия О Государствен
ном Гербе Республики Бурятия 243 II,
принятый Народным Хуралом 25 августа 1999 года Собрание законодательства
Республики
Бурятия. 1999. 3. С. 3. 13 Постановление Верховного Совета Республики
Татарстан 14 15 XII Положение
о государственном гербе Республики Татарстан от 7 февраля 1992 года URL http
tatarstan.ru rus gos simvol.htm дата обра
щения 28.02.2020 14 Закон Республики Хакасия О Госу
дарственном гербе Республики Хакасия
от 26 марта 2003 года Вестник Хакасии.
2003. 25. 15 Положение о государственном гербе Республики
Алтай Ведомости Верховного Со
вета Республики Алтай. 1994. 5. С. 10. 16 Закон Республики Коми XII 20 1О го
сударственном гербе Республики Коми от
06.06. 1994 года Ведомости Верховного
Совета Республики Коми. 1994. 6. Ст. 57. 17 Закон Республики Башкортостан ВС 20 9 О Государственном гербе Республики
Башкортостан от 12 октября 1993 года
Ведомости Верховного Совета и Прави
тельства Республики Башкортостан. 1994. 9 Январь. Ст. 13. 18 Закон Республики Мордовия 49 З О Го
сударственном гербе Республики Мордо
вия от 19 ноября 2002 года Известия
Мордовии. 2002. 2 1ноября. 179. 19 Закон Республики Карелия 437 ЗРК О Государственном гербе Республики Ка
релия от 16 октября 2000 года Собра
ние законодательства Республики Карелия.
2000. 10. Ст. 1327.
20 Закон Республики Тыва 697 О государ
ственных символах Республики Тыва от
3 1декабря 1996 года Тувинская правда. 1997. 14 января.
2 1Геральдика.ру. URL www.geraldika.ru дата
обращения 2.20 19 Heraldiсum. URL
http www.heraldiсum.ru russia subjeсts дата обращения 2.20 19