Ткаченко В.Г.
Муниципальные символы в Чувашской республике: истоки и современность
Библиографические данные публикации / опубликовано в издании: Вестник Чебоксарского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2014. № 1 (6). С. 4-33.
Аннотация: На основе архивных источников, официальных документов органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, материалов средств массовой информации предпринята попытка осветить малоизученные проблемы, связанные с историей создания и функционированием городской и муниципальной символики в Чувашской Республике в контексте дореволюционной, советской, и современной российской геральдической культуры.
Об авторе публикации/статьи:
Ткаченко Владимир Глебович (Чебоксары) кандидат исторических наук, доцент кафедры социальных технологий Чебоксарского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, государственный советник Чувашской Республики I класса. Почетный архивист России
Просмотр публикации в формате PDF:
› См. также другие статьи Ткаченко В.Г.в библиотеке найдено еще 3 публикации(й) автора
Автоматически распознанный OCR-текст из PDF-файла › показать 
 Текст из PDF-файла получен посредством автоматического машинного распознавания оригинального текста публикации (OCR-технологии), поэтому в нем содержатся многочисленные ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания текста. Текст предоставляется по принципу "КАК ЕСТЬ".
Объем текста: 34685 знаков (с пробелами)
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ИСТОКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Ткаченко В.Г.
На основе архивных источников, официальных документов органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, материалов средств массовой информации предпринята попытка осветить малоизученные проблемы, связанные с историей создания и функционированием городской и муниципальной символики в Чувашской Республике в контексте дореволюционной, советской, и современной российской геральдической культуры.
Ключевые слова геральдика, геральдическая система, городские гербы,
муниципальные символы, флаги
Возникновение особых отличительных знаков населенных пунктов - муниципальных символов, как олицетворение их самостоятельности в решении
вопросов местного значения в интересах населения - явление, порожденное
политическими и административными реформами в России на рубеже двух
столетий. Особая роль местной символики с точки зрения ее экономической,
политической, культурологической, воспитательно-патриотической и прочих
составляющих обусловлена рядом факторов. Во-первых, это средство сигнификации, причем, не только возможность самообозначения среди прочих субъектов, но и способ объединения людей через использование определенных знаков и образов. Во-вторых, современные муниципальные символы исторические или создаваемые вновь неизменно выступают в роли связующей нити
между прошлым, настоящим и будущим определенной территории. Неслучайно усиление роли местного самоуправления совпало с повышенным интересом
граждан к отечественной истории, потребностью узнать больше о своем родном крае, городе, поселке, селе. В-третьих, выходя за пределы своего художественного воплощения, эти символы не ограничиваются узкими рамками отдельного населенного пункта или даже региона, а становятся частью геральдической системы страны.
Таким образом, проблема обретения муниципальным образованием собственных символов - герба и флага, а таюке других объектов, олицетворяющих
конкретную территорию, - намного глубже, чем это может показаться на первый взгляд. Она породила немало вопросов, которые предстоит решать региональным руководителям органов власти и местной общественности, историкам, краеведам, rербоведам, художникам-геральдистам, в том числе на какой
правовой основе должны строиться взаимоотношения в этой весьма специфической сфере общественных отношений как совместить традицию и современность при создании муниципальных символов современных индустриальных
4
Вестник Чебоксарского фнАнала Росснiiской академии народмоrо хозяiiства м rосударственноii сАужбы
пр Президенте Российской Федерации 1 6 май 2014
городов, центров сельских районов, рядовых городских и сельских поселений
каков научно-информационный потенциал геральдики в развитии исторического краеведения и сохранении историко-культурного наследия конкретного
населенного пункта и региона в целом какова ее роль в формировании массового сознания К сожалению, большинство из них пока еще остается без ответа.
Современный уровень научного осмысления проблем, связанных с функционированием системы муниципальной символики, можно оценить как недостаточный. При большом количестве научно-популярных изданий, появившихся в последнее время 1 глубоких обобщающих исследований исторического,
политологического, культурологического, искусствоведческого плана по проблемам современной муниципальной геральдики пока еще мало 2
К сожалению, работы научного характера по данной проблематике практически отсутствуют в Чувашии. Анализ библиографии показывает, что из всех
публикаций на эту тему только одна вышла в научном издании. Ее автор - заместитель министра юстиции Чувашской Республики, кандидат юридических
наук М.А. Кузьмин впервые поднял вопросы правового регулирования формирующейся системы муниципальных символов в Чувашии. 3 Кроме того, краткий очерк истории государственных символов Чувашской Республики и символики муниципальных образований дан в научно-популярном издании Гербы и
флаги современной Чувашии вышедшей в 2013 году. 4 Все остальное - статьи, корреспонденции, выступления в прессе, интервью и другие материалы,
опубликованные в российских и республиканских средствах массовой информации. То есть, тон в обсуждении проблем муниципальной символики задают
не научные издания, а пресса.
Сложившаяся ситуация, очевидно, обусловлена относительной новизной
процессов в сфере местного самоуправления. Возможно, это свидетельствует
также и о недооценке представителями научного сообщества перспектив подобного рода исследований. Наконец, отсутствует и четко обозначенный социальный заказ на такие исследования. По крайней мере, он пока никак не артикулирован ни на уровне органов государственной власти Чувашии, ни на
уровне органов местного самоуправления, ни на уровне общественных объединений граждан. К сожалению, все происходящее в данной сфере поддерживается, в основном, усилиями энтузиастов.
В задачи предлагаемой статьи входит освещение отдельных аспектов,
связанных с историей создания и функционированием городской и муниципальной символики на региональном уровне - в Чувашской Республике - в
контексте дореволюционной, советской и современной российской геральдической культуры.
В истории городской геральдики на территории Чувашии можно выделить три периода первый - с начала XVIII в. до 1917 г. второй - с конца 1960-х
rr. до 1991 г. третий - с начала 1990-х гг. по настоящее время.
Первый из них, связанный с зарождением системы геральдических символов российских городов, достаточно подробно изучен. 5 Поэтому остановимся лишь на основных аспектах, оказывавших влияние на ее становление в
городах местного края.
5
Весп мк Чебоксарского филиаАа Российской академии народмоrо хозяйства и rосударственноii сдужбы
при Президенте Poссиiiскoii Федерации N 1 6 мaii 2014
Появлению и утверждению системы городских гербов в Российской империи предшествовал ряд важных событий. Прежде всего, в соответствии с реформой 1708 г. произошли существенные изменения в административнотерриториальном делении государства. Страна была поделена на 8 губерний
Азовскую, Архангелогородскую, Ингерманландскую с 1710 г. - СанктПетербургскую Казанскую, Киевскую, Московскую, Сибирскую и Смоленскую.
К их административным центрам - губернским городам - были приписаны города, ставшие, в свою очередь, центрами уездов. Так, к Казани, кроме прочих,
были приписаны города Алатырь, Цивильск, Чебоксары и Ядрин с уездами -
будущие муниципальные образования современной Чувашской Республики. До
начала областной реформы 1719-1720 гг., предусматривавшей учреждение
провинций, количество губерний в стране увеличилось до 11 появились Астраханская, Нижегородская и Рижская губернии В результате этой реформы
Цивильск и Чебоксары оказались в составе Свияжской провинции Казанской
губернии, а Алатырь, ставший центром провинции, и приписанные к нему города Курмыш и Ядрин - в Нижегородской губернии. 6
Как отмечают исследователи, в основе этих реформаторских устремлений
Петра I лежали интересы полицейско-фискального характера. 7 Ко времени
проведения второй реформы Россия, успешно завершавшая Северную войну,
обладала не только одной из самых сильных, но и самых крупных армий в Европе. Существенные изменения претерпела система ее комплектования. В отличие от допетровской она стала не только регулярной, но и постоянной, то
есть в мирное время не распускалась по домам как прежде. Содержать такое
войско для государственной казны было делом нелегким. Создавая армию, отмечал АА. Кизеветтер, Петр 1 решил распределить ее отдельными частями по
губернским округам с тем, чтобы каждая часть содержалась на сборы с населения соответствующей губернии, в пределах которой она будет расквартирована Собрать с губернии положенные по табели сборы и своевременно доставить их в соответствующие полки - в этом заключалась главная сущность,
альфа и омега административных задач, возложенных на губернатора 8
Так, именным указом от 14 января 1711 г. предписывалось разделить по губерниям полки первое в армии 6удущия, потом в гарнизонах по данным табелям, потом Флот, Посольскую Канцелярию и Артиллерию, сие все расположить из доходов, которые прошлаrо года средния положены на Губернии 9 а уже 19 февраля 1711 г. Петром I были утверждены Штаты кавалерийских и пехотных полков, с показанием расположения оных по губерниям
Всего, согласно этому документу, русская армия должна была состоять из 85
пехотных 42 полевых и 43 гарнизонных и 33 кавалерийских полков. 10
Расписанные по губерниям, полки не только содержались за их счет, но и
стали именоваться по месту своей дислокации. В дальнейшем это обстоятельство предопределило использование изображений городских гербов на полковых знаменах. Так, на докладе Военной коллегии О именовании полков по
провинциям, где квартировать будут о подписывании патентов Оберофицерам о конфирмации и учинении экзекуций по кригербехтам о предоставлении права полным Генералам производить в Обер-офицеры и давать отставку от службы и о почитании знатными дворянами людей достойных от 11 но6
Вестник Чебоксарскоrо мАмам Poссмiiскoii академии народноrо хозяйства II rосударственноii САужбы
прм Презмденте Poссмiiскoii Федерации 1 6 мaii 2014
ября 1724 г. Петром I были наложены следующие резолюции о наименовании
полков - Когда все полки действительно квартиры примут, тогда всех именовать по провинциям тех квартир в отношении использования гербов на полковых знаменах - Где есть гербы, оные иметь а где нет, новые надлежит учинить гербы 11
Последнее указание было продублировано уже после смерти Петра определением Военной коллегии от 17 июня 1725 г. В нем, в частности, предписывалось А коим провинциям по гербовнику гербов нет, а полки в те провинции
расположены ж, и о учинении оных гербов и о присылке в Военную коллегию
послать к герольдмейстеру промеморию 12
Работа над полковыми знаменами и, соответственно, над городскими
гербами была поручена товарищу герольдмейстера графу Франциску Санти,
которому 6 июля 1725 г. была передана книга со старыми гербами. 13 В Реестре рисунков гербов, отданных Ф. Санти из Военной коллегии, среди прочих
значился и герб Казанский. 14
Полагая, что городской герб должен в своем рисунке отражать хозяйственную деятельность города, его место в политической жизни государства,
территориальные и природные особенности, исторические события, наложившие отпечаток на его развитие, Ф. Санти определил круг сведений, необходимых, по его мнению, для составления гербов и разработал вопросник, рассылавшийся по городам империи. 15 То есть им были заложены важные принципы создания гербов, которые в дальнейшем широко использовались геральдическим ведомством Российской империи.
К февралю 1727 г. расквартирование полков закончилось. Причем оказалось, что у Алатырской провинции, в которой дислоцировался Владимирский
драгунский полк, герба не было. 16 В феврале-мае того же года были уточнены названия полков с указанием числа душ, на плечи которых легла обязанность по их содержанию. Так бывшие Троицкий и Владимирский драгунские
полевые полки стали именоваться соответственно Первым и Вторым Алатырскими. 17 Одновременно были установлены цвета полковых знамен.Согласно Реестру расцветки знамен в полевых и гарнизонных полках знамена обоих
алатырских полков должны были быть брусничными, а зубцы по углам полотнища - зелеными. Возможно, именно брусничный цвет этих знамен сыграл
определенную роль при выборе финифти будущего герба Алатыря. Учитывая
то, что в это время Алатырская провинция герба еще не имела, на знаменах
предполагалось помесить вензель Екатерины 1. 18 Однако, в связи с последовавшей вскоре кончиной императрицы высочайшим указом от 6 июня 1727 г.
ее вензель был заменен на вензель Петра 11. 19 Одновременно было подтверждено решение в полки знамена делать по прежнему определению - по про
винциям 20
К ноябрю того же года ситуация с Алатырскими полками изменилась. Так,
в Реестре полевым и гарнизонным драгунским и пехотным полкам, приложенном к именному указу из Верховного Тайного Совета Сенату от 6 ноября 1727 г.
они не значились. 21 Очевидно, именно поэтому все последующие решения
верховной власти по вопросам создания гербов для их размещения на полковых знаменах никак не повлияли на появление в данный период геральдиче7
Вестник Чебоксарского фиАмаАа Россммскоii академии народного хозиiiства м rосударственноii сАужбы
при Президенте Poссмiiскoii Федерации 1 6 май 2014
ского символа ни у Алатырской провинции, ни у Алатыря. По понятным причинам в перечисленных законодательных актах речь шла о расквартировании
полков по провинциям и создании гербов провинций же гербы Цивильска, Чебоксар и Ядрина на данном этапе появиться не могли. Это стало возможным
значительно позднее - лишь в результате реформы 1775 г., когда эти города
выделились в самостоятельные административные единицы.
Необходимо также отметить, что к концу 1727 г. появилось изображение
Симбирскоrо герба. Так, в расписании полевых, гарнизонных и ландмилиционных полков, составленном Военной коллегией в ноябре-декабре 1727 г., напротив Симбирскоrо гарнизонного полка бывшего Смоленского и tеется следующая отметка о гербе Есть, вновь учинен 22 В этом же документе указывалось на отсутствие гербов у 39 городов. В приведенном списке Алатырь отсутствовал 23 как, впрочем, не были упомянуты и оба алатырских полка в самом расписании.
В связи с возникшей заминкой в разработке городских гербов и, соответственно, создании полковых знамен по причине ареста и ссылки в июне 1727 г.
Ф. Санти, заподозренного в причастности к антиправительственному заговору,
работа над гербами и знаменным гербовником перешла в ведение Военной
коллегии. Ее определением от 11 декабря 1727 г. герольдмейстеру предписывалось немедленно составить рисунки недостающих гербов и представить их
на утверждение в Сенат и Верховный Тайный совет. 24
Именным указом Петра 11 от 7 июня 1728 г. О бытии в полках знаменам с
изображением Российского государственного герба и городового объявленном из Верховного тайного совета Военной коллегии, было вновь подтверждено принятое еще Петром I решение помещать на полковые знамена гербы городов по которым полки званиями состоят а в полках же, не имеющих
городовых гербов, до конфирмации Гербовника, быть старым знаменам 25
Интересно, что согласно реестру имеющихся в Военной коллегии рисунков
гербов, составленном 15 июля 1728 г., из городов Казанской губернии такой
рисунок имелся лишь у Казани.
Завершить работу над созданием Знаменного гербовника было поручено графу Бурхарду Миниху. 26 Для этой цели им был привлечен художник
А. Баранов. В конце мая 1729 г. Б. Миних представил на утверждение в Военную
коллегию 91 вновь составленный герб. 27 В подготовленном им перечне значились, в том числе, следующие гербы и их описания 10. Казанский. Змей
черный под короною золотою казанскою, крылья красные, поле белое 43.
Симбирский прежний старый. На столбе белом золотая корона, поле лазоревое 28 Получив одобрение в марте 1730 г., Знаменный гербовник послужил основой не только для строения полковых знамен, но для создания городских гербов уже в эпоху Екатерины 11.
В качестве еще одной предпосылки создания городской символики необходимо отметить сенатский указ от 10 августа 1724 г. О сделании во всех присутственных местах для запечатывания судных дел печатей Им предписывалось как в Полицейских Канцеляриях, так и в Надворных Судах и во всех судебных местах сделать печати, а именно в Губерниях и провинциях и в городах, которые имеют герб, на тех вырезать тех городов гербы, а которым нет, то
8
Вестнмк Чебоксарскоrо фмлмала Poссмiiскoii академмм народноrо хозяiiства м rосударственноii службы
nрм Презмденте Poссмiiскoii Федерации N 1 6 мaii 2014
нарисовать приличные вновь в Герольдмейстерской Конторе, и с оных отослать те рисунки для розсылки во все судебные места в Юстиц-коллегию и для
того всей Российской Империи прежним гербам рисунки взять в ту Герольдмейстерскую Контору из Иностранной Коллегии 29
Как отмечает Н.А. Соболева, в Военной коллегии под влиянием насущной
потребности помещать изображение городского герба на знаменах полков сосредоточились рисунки многих городских гербов При этом созданные для
нужд военного ведомства отличительные знаки городов мало использовались
в городской практике. Например, в 1730-е годы лишь в отдельных городах были печати с изображением гербов, хотя их изображения уже имелись в Знаменном гербовнике 30
Важным фактором в развитии городской геральдики стала губернская
реформа 1775 года. Созданная Петром I сложная система местных органов государства была разрушена после его смерти. Законом от 7 ноября 1775 г. Учреждения для управления губерний Всероссийской империи она была создана
заново. 31 Желая снабдить империю нужными и полезными учреждениями
для умножения порядка всякого рода и для беспрепятственного течения правосудия 32 Екатерина 11, наряду с губернскими и уездными органами управления, предусмотрела в данном акте создание соответствующих структур для
управления городами глава ХХ В ходе реализации закона было пересмотрено
и административное деление России. Все это создало необходимые предпосылки для формирования системы городских гербов.
Хотя формально первое официальное пожалование городского герба состоялось в октябре 1767 г. этой чести была удостоена Кострома массовое
учреждение геральдических символов городов Российской империи пришлось
на конец 1770-х - первую половину 1790-х годов. В этот период территория современной Чувашии административно была разделена между Казанской и
Симбирской губерниями. При этом города Цивильск, Чебоксары и Ядрин вошли
в состав Казанской, а город Алатырь - в состав Симбирской губерний.
Первым из них обрел свой герб Алатырь. В высочайше утвержденном докладе Сената от 22 декабря 1780 г. дано следующее описание геральдического
символа города Три золотые колчана, наполненные стрелами, в красном поле,
в знак того, что сих мест жители сие орудие с похвалою употреблять умели В
главе щита был помещен герб Симбирска - в синем поле на белом столбе золотая корона - в означение территориальной принадлежности Алатыря. 33
Утверждение гербов Цивильска, Чебоксар и Ядрина состоялось 18 октября 1781 года. Согласно описанию герб Цивильска представлял собой большой
старый коренастый дуб в золотом поле, в знак изобилия оных мест таковыми
лесами герб Чебоксар - пять летящих в золотом поле диких уток, в знак того,
что в окрестностях сего города оных очень изобильно герб Ядрина - треугольною пирамидою сложенныя пушечныя чугунныя ядра в красном поле,
означающим собою имя сего города В главе всех щитов было помещено изображение герба Казанского - змий черный, под короною золотою Казанскою,
крылья красныя, поле белое 34 Составителем всех перечисленных гераль9
Веет1t11к Чебоксарского фМAJtafta Россмiiской академии народного хозяйства II rосударс1
Оставьте свой комментарий и поделитесь с ним с друзьями во ВКонтакте.
Ткаченко В.Г. Муниципальные символы в Чувашской республике: истоки и современность (2014)
Обсуждение – комментарии, дополнения, новости
Еще никто не написал никаких коментариев. Вы можете стать инициатором обсуждения!
|