| ||||||
![]() | ||||||
Электронная научно-историческая библиотека «Гербовед.ру» | ||||||
![]() | ||||||
» Библиотека › Геральдика: исследования и практика. ТГЭ. Том XCII. (2018) › Калашников Г.В. Территориальная геральдика в деятельности Геральдического совета при Президенте Российской Федерации (1992-2017) | ||||||
Калашников Г.В.
Территориальная геральдика в деятельности Геральдического совета при Президенте Российской Федерации (1992-2017)// Геральдика: исследования и практика. ТГЭ. Том XCII. (2018)Библиографические данные публикации / опубликовано в издании: Геральдика: исследования и практика. Труды Государственного Эрмитажа. Т. 92. Геральдика: исследования и практика: материалы научной конференции. 20-22 февраля 2017 года. - СПб.: Изд-во Гос. Эрмитажа, 2018. С. 7-27 Аннотация: С образованием в 1991 году суверенного российского государства, после 70-летнего перерыва, у территорий и ведомств вновь появилась возможность утверждать и использовать собственные геральдические знаки. Ведущую роль в работе по возрождению геральдики в России сыграла государственная герольдия, возрожденная в 1992 г. Об авторе публикации/статьи: Калашников Глеб Вадимович (Санкт-Петербург) Просмотр публикации в формате PDF: ›
![]()
› См. также другие статьи Калашникова Г.В.
в библиотеке найдено еще 4 публикации(й) автора
Автоматически распознанный OCR-текст из PDF-файла › показать ![]() Объем текста: 121279 знаков (с пробелами)
Г В Калашников Санкт Петербург В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЕРАЛЬДИЧЕСКОГО СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1992 2017 В основе геральдики лежит присущее человеку и как следствие человеческой корпорации стремление к самовыражению Желание выделиться является одним из главных движителей жизни вообще и порождает феномен сущеспювания различительного знака в чarnroсrи Отсюда следует что необходимым условием бытования геральдики является свобода личности и корпораций Это не означает что несвободное общество базирующееся на подавлении личносrи не может иметь эффективную сист ему геральдического обеспечения Напротив может хрестоматийным примером служит броская геральдика нацисrской Германии 1933 1945 годов Однако в несвободном обществе геральдика не развивается естественно она искусственно создается властным центром насильно насаждается а потому является мертворожденной и существующей лишь до тех пор пока функционирует политический режим Истинная геральдика зарождаясь естественным путем обладает собствсннЬl tи весьма стойкими жизненными силами обеспечивающими ее долголетие и в бурях исторических событий продолжает выполнять свои практические функции век за веком Что же такое естесгвенный пугь рождения и развития геральдических знаков Основной тезис можно сформулировать так естественное рождение и существование геральдических знаков является следсгвием стреl 1Ления человека корпорации к самовыражению которое может реализовываться только в свободном обществе и воплощаться через самостоятельное и ответственное принятие геральдических знаков теми кому эти знаки принадлежат Определения самостоятельное и ответственное принципиально важны и связаны друг с другом Действительно жизнеспособными моrут быть только те знаки окончательное решение о су1цество вании которых принято добровольным волеизъявлением того кому этими знаками предстоит владеть и пользоваться самостоятельность Подобное волеизъявление имеет СJv ЫСЛ тогда когда принимающий решение осознает для каких практических целей это ему необходимо ответственность Понимать условия существования геральдики необходимо для того чтобы суметь оценить сmуацию сложившуюся в начале 1990 х годов С образованием в 1991году суверенного российского государсrва свобода впервые после 70 летнего перерыва стала реальным достоянием rраждан страны и российских общественных корпораций 7 В КАЛАIJПIИКОВ нов субъектов Российской Федерации городов 8 те в частносги реrио РРи rо пробуждение тяги к самовыражению осу цествляе Р С ст вием этого стало 00 в i ле4 дики 11Ведь возможносrь иметь собсrвснное им я 0 а о средсrвам и гера 1ль I pOМJ o 11JY основной способ заявить о себе а геральдические знажи rе р б flP011ali сить его t1 ф ф ы э 6 с фла rи с сrь не ч rо иное как изобразительная орма ксации это rо H Мt 1n 1лe t t 11 г явление прикладное Геральдическии знак долже н ч ерал ьдика б е rко 01 своег о владельца от др тих а для этого ыть распознаваемым узнава е 1 t а 1ъ з века своего существования геральдика выработала комnле oP1нальным а ttц с ср е д lравила геральДИКИ применение которых позвол яет зна вест ных с r l1ака к л ам lia1 t б ф ф 10 выполнять свои функции Знание этих прави л и способно олее э еюив о n кrике составляют особый вид qеловеческого умения если yr ня P1t11e rъ на пра од ц0 ф носителями этой профессии в сре есси дневековые времена являлис np0 ю ъ r е ролъ в новое время профессиональные государственные геральдические службЬI в Рос Аьt vжба с ществовала с 1722 по 1918 год и называлась Г ерольдме й т ст С 111акая ел ер с ая срольдия и Г ербовое отделение Департамента герольдию в стnvх м l oli тора u 111е 0 Сената В советское время практическая геральдика как профессия бьrла Рtа ноо бур жуа зн ым п е режи т ком и фак г ически уничтожена Даже с у ще с твоваюuо re а Ральлм в рамках исrорической науки почти не осгавалось места и чтобы КИ вы zп u i ь Гер ка наука вынуждена была повесить на себя ярлык вспомогательнои истор ди пqetl o дисциrrлиньI Вес это привело к ому что к началу 1990 х годов правила n Plfel thl и опыт пра I тической геральдики с ерлись из пам яти Свободное общество исn hfrъnla ло необходимость в самовыражении через геральдические знаки но каким обр аз омэт0 делать нс знал почти никто В этих условиях в 1992 году в России была возрождена государсгвенная rералъд11 ческая служба сущесrвующая до сих пор За четверть века она пережил а не1що ре организаций не раз меняла название В феврале 1992 года служба была ор ганnзов ана в качесrве самостоятельного управления КоМJПета по делам архивов при Правите льС fll е Российской Федерации и получила название Государственная геральдическая сл у щба 1В конце того же года ел ужба была реорганизована в У правление геральдиКи Г осу дарственной архивной ел ужбы России2 В 1994 году переведена из ведения Правитель ства в сrруктуру президентских органов и под названием Государственная rеро льАИя при Президенте Российской Федерации вошла в сосrав Администрации Президен та Российской Федерации на правах самосrоятельного отдела3 В 1998 году осrаваясь в струк rуре Администрации была преобразована в отдел Управления кадровой ПОМ тики Президента Российской Федерации4 Наконец в 1999 году Герольдия была ре организована в Геральдический совет при Президенте Российской Федерации 5 в этом качестве сущесrвует и сегодня Штат сотрудников геральдической ел ужбы сложился в 1992 1994 годах К 1994 году в Государственной герольдии трудились восемь человек Г В Вилинбахов А Е Шепел в Е И Ухнал в П К Корнаков Я И Косточкин М Ю Медведев В Г Данченко и Г В Калашников В начале 2000 х годов А Е Шепел в Е И Ухнал в и Я И Косrочкин вышли на пенсию в связи с достижением предельного для чиновника возраста В 1998 году к числу со рудников Герольдии добавился А Г Цветков С учреждением Геральдического совета в состав которого из числа сотрудников Героль вошли Г В Вилинбахов Л Е Шепел в Е И Ухнал в П К Корнаков А Г Цветков 8 ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕРАЛЬДИКА В двятЕЛЬНОСГИ ГЕРАЛЬДИЧЕСКОГО СОВЕТА н м Ю Медведев а с 200 rода таюке Г В Калашников в стружтуре Администра WШ Президента Россиискои Федерации был создан входящий в сосгав Управления Президента Российской Федерации по государственным наrрадам отдел обеспече ння деятельности Геральдическоrо совета в составе П К Корнакова А г Цветкова м Ю Медведева В Г Данченко и Г В Калашникова В 2004 году в результате общего со11ращения штатов Админист рации Президента отдел был ликвидмрован должности П К Корнакова М Ю Медведева и В Г Данченко сокращены а обеспечивающие деятельность Совета А Г Цветков и Г В Калашников включены в число сотрудников Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам В 2016 rоду А Г Цветков вышел на пенсию таким образом в настоящее время деятельность Совета обеспечивается одним штатным чиновником В этих условиях геральдическая служба с 2004 года постоянно испытывает кадровый голод и ее работа была бы невозможна без друзей и помощников из числа которых самый весомый вклад долгие годы вносили сотрудничавшие или продолжающие сотрудничество с нами на волонтерской или договорной основе Е А Ильина А А Трипольская А Ю Чистяков В Л Марков Многочисленные реорганизации никак не отражались на принципах работы геральдической службы Со дня своего основания она возглавляется одним человеком Государственным герольдмейстером Георгием Вадимовичем Вилинбаховым Несмотря на ряд nеремен сохраняется кадровый состав специалистов Это позволяет в течение всех дВадцати пяти лет придерживаться в деле строительства российской геральдики в частноеm территориальной единых методических принципов и пракrических подходов что в официальной терминологии современной России получило название единой государственной поли mки в области геральдики Геральдическая служба возникла не на пустом месте Базу для ее существования заложил действующий с 1980 года при Государственном Эрмитаже научный семлнар Геральдика вспомогательная историческая дисциплина основателем и руководителем которого является Г В Вилинбахов На семинаре геральдика рассматривается в трех аспектах 1как раздел исторической науки занимающийся изучением гербов во всех видах их воплощений 2 как область практической деятельности по созданию и использованию геральдических знаков 3 как совокупность всех различитель ных IO K R пrинадлежащих одному владельцу или сущесrвующих в одной среде Семинар с течением времени позволил сформировать круг заинтересованных и профессионально и разносторонне подготовленных специалистов выработать определенные теоре1ИЧеские положения которые с созданием государственной геральдической службы были положены в основу ее практической работы Помимо человеческого фактора базу геральдической службы составили два капитальных исторических собрания Государственный Эрмитаж с его необъятными геральдическими коллекциями и Российский государственный исторический архив в котором хранятся фонды геральдической службы Старой России Необходимость постоянного обращения к этим материалам явилась одной из главных причин того что с момента своего основанш современная геральдическая служба располагалась и располагается ныне 9 Г В КЛЛАllП IИКОВ с п р бу рге с гав первым и долгое время остававшимся ел в анкт ете етве дарственным органом деиствовавшим вне Мос квы ральиым госу eltt к приrтun ая в 1992 году к практическои работе rep oнe iltO 1Ц д1t tе а и не могла и меТh расписаннои по пунк гам nроrраммъr ел t не им е л oro l a о киеских рекомендации по территориальнои геральд И1е вода ь вил н мет С11е t a вого основания эти слова императора Петра Великого скaзaJniьte u А 0 li б щ О Геh в 1722 году неоднократно повторялись служ ои и доныне являются ее li erлaс A e призывающим следовать з авету Державного основателя никогда не д зо 1oс re li Q тине и постоянно ко управлению должности искать BсЯl oro способа 6 е tь1111со015 t г в своей деятельности с требованиями и обстоятельствами сеrоднЯIUне rо l азу11съ многое приходилось особенно в первое время осваивать в теК 1Щих д elil по фаи пт и на основе прецедента Тем не менее определенные метол 1е111а ъ eсКlie о задолго до этого выработанные на гераль д wiеском семинаре существов сlio113 Л В hа гераль д wiеСКО Й службы с самого начала и применение этих основ доказал vvte О О дотворность и позволило со временем принять их в качесrве фундамен галь 11 11ЪtJtтез единой государственной политики в области геральдики li 011 Данные тезисы разделяются на два отдела историко теоретический и лnа r КI И есJn t делопроизводственныи ц К первому отделу в области территориальной геральдики относятся три Ot ioв положения Российская Федерация преемник всех государственных образований пrттт 1еетвов ших на ее территории базирующаяся на уважении россиискои исторической 1Р э а В этой связи в о ношении территориальной геральдики проводится прИНЦиn с oxpa e ния исторических городских и земельных гербов Гербы пожалованные рос сИцсI o императорской властью в XVIII начале ХХ века либо сложившиеся самопро я ЗВолъ но в этот период или ранее либо подтвержденные до установления советской вла СТ i имеют безусловный приоритет сохраняются за городами и территорИЯМи YU l вла деющими и восстанавливаются сегодня в употреблении без изменения их истор liЧeскoro ядра Проведение этого принципа помимо прочего юридически подкрепляется тем что советская власть не принимала формального акта об упразднении сrapИJnn n городских гербов На практике гербы не употреблялись однако де юре до сего АНЯ с охраняются по силе Высочайших пожалований Учитывая что российское историческое геральдическое наследие очень небогато около пятисот гербов притом что сеrодщ правом на герб обладают около двадцати 1Ъiсяч городов и территорий каждый исторический герб требует сохранения его не только как формально дейсrвующего но и щ объекта ку льrурно исrорического достояния всероссийского масштаба Россия страна принадлежащая к европейскому кульrурному ареалу становление российской геральдики происходило на базе европейского геральдического опыта и неотделимо от европейской геральдической традиции В этой связи в оmоmении как собственно основополагающие составления общеевропейские и употребления гербов прикладные и знаков правила на их геральдики основе прlШИМаl Уn Я uрименяемые с учетом российской традиции и исторической специфики Гербы и другие геральдические знаки историчны они подвер щены определенным изменениям с течением времени Знаковое ядро герба ero собпвенно rеральди ческий состав цве Пiость и композиция должно сохраняться неизменным в то время 10 М ЬдJ1К Л В дЕЯТЕЛЬНОСГИ ГЕРАЛЬДИЧЕСКОГО СОВЕТА как up Q а Iрибуты црежде всего сгатусньrе знаки гербовые обрамления знаки рет вМЬ цоЙ дринадлеж осrи доЛЖНЬI одверrа п ся корректировке в совремеЮIЫХ условиюt а художесmенное решение дизаин гербов может иметь неограниченное число воnлощ дри условии сохранения неизменным знакового ядра данного герба Ко второму аrделу в обласrи территориальной геральдики относятся следующие положения Геральдическая служба не занимается разработкой геральдических знаков Поручение rеральдическому органу функции создания знаков неизбежно приводит к тому что рано или поздно знаки начинаJОТ создаваться не потому что они действительно практически необхоДИМЬI а потому что в лучшем случае их наличие представляется целесообразным самому органу причем это мнение является лишь умозрительным в худшем же случае к созданию заведомо ненужных знаков продуцируеМЬIХ органом лишь для того чтобы оправдать свое сущесrвование Именно поэтому геральдическая служба намеренно отказалась и отказывается от поручения ей функции разработки геральдических знаков Единсmенное возможное в отношении тех кто обращается в ГеральдичеСI ИЙ совет с просьбами о разработке это предоставление Советом заявителю сведений о нескольких специалисгах или предприятиях способных квалифицированно выполнить данную работу Геральдическая служба не инициирует zеральдические работы За редкими исключениями обусловленными ситуациями вопиющими или принципиально важными служба не выступает с обращениями предложениями рекомендациями Служба ведет работу тмысо по o6JxшleнUR М заявителей Претендент на владение гербом или иным знаком должен сам осознать необходимость наличия этого знака сам сделать первые шаm к его созданию и сам обратиться в Герольдию Все дела геральдической службы начинаются с обращений Эхого принципа мы жестко придерживаемся по причине того что создание знаков не имеющих сферы праК ПiЧеского применения ненужных или нежелательных своим владельцам понимается нами как недопустимое Геральдическая служба не nМЬ Jется права ми разрешения и запрещения Окончательное решение быть или не быть знаку всегда остается за владельцем знака Герольдия осуществляет свою работу через проведение геральдической экспертизы рекомендации которые часто моrут содержать подробно обоснованные предложения по корректировке и даже полной переработке знака консультации и разъяснения Все предложения Герольдии основьmаются только на научной и практической арrументации Целью данного подхода является с1ремление к тuму ч тuGы нринятие знаков владельцами являлось ответственным и добровмьным исключающим апелляции к навязыванию и Приказн ому порядку Перечисленные принципы остаются основой работы Геральдического совета до сего дня и это позволяет осуществлять единую государственную политику в области геральдики планомерно корреюно и плодотворно Правда время вносит свои коррективы и в этой связи нам необходимо хотя бы кратко рассмотреть основные этапы исrории работы геральдической службы с территориальной символикой Первым этапом развИ1ПЯ территориальной символики свободной России стэ ло создани е символов субъектов Российской Федерации имевшее месrо уже в самые первые годы даже месяцы суверенного существования государства В 19911994 годах свои rербы и флаги приняли все республики в составе Федерации Москва и Санкr Петербург 11 Г В КЛААlШ IИКОВ бласrи и округа Участие геральдической службы в мноrие нрая о ЭТ Jt в ry лору было незначительным И сами субъекты Федерации на волне na l1poцe11i 1t были склонны прислушиваться к голосу федерального цея Ра да нитетов не t a E h 111е ой службы не был еще достаточно высок а наш отказ от р Зh ropl h гералъдическ азрещ q функдий лишь способсrвовал пренебрежению со стороны мнолц lrr в уже и 8 то время нам удавалось хотя еще и эпизодиЧе с прочем 01аз мощь тем кто хотел ее принять Так в 1993 году удалось решить бо л езliе а rъ 11 ацию с флагом Республики Адыгея вопросы употреб ения которого в 1 У 1tty чреваты национальным конфликтом Конструктивныи диалог с ресnу б 6 и Кабардино Ьалкария привел к появлению у этих респубЛИR еАИНстве Хо Российской Федерации гербов с одной стороны полностью отвечаю 11о е б г ер ским правилам с другой исполненных глу окои национальной симво дм е Yзii мых практичных наконец просто художественно удачных ае Накопившийся в первые годы опыт работы привел геральдическую сЛV rzб ф 1У 1no манию что лиалог с субъекrами едерации не только возможен но Иli orдa ltltнеобходим И препятствуют конструктивной совместной работе не е np Го 6 ъ ективньrе обстоятельства но моменты частного порядка И первые из н in О Г 0 вие привычки спрашиваТh совета ПО геральдическим вопросам в СССР НИ 9tсr сnp0сt было не у ОГО ни вопросы не возникали а советское о ношение к rералъдИl е ь вело к формированию устойчивого ментального стерео1Ипа о том что с о ГВо р l1p1t гербов флагов и прочих геральдических знаков никаких профессиональ11Ъtх З не требует и с ним в состоянии справиrься любой ЭI Пузиаст и простое ужб eз11ainie 0 существовании государственной геральдическои ел ы и ее ф НКЦиях Bop01ъсii с этим можно было лишь rромко заявляя о себе делая решительные шаги а в чу субъектам Российской Федерации знакомя их с собой и знакомясь с uu сl pe Ul 1iеn0 средственно что было осуществлено за сч 1организации и проведения сeplUI фе деральных совещаний по территориальнои геральдике начавшихся с 1995 Года До начала XXI столетия такие совещания проводились ежегодно иногда и два f дъr в год 7 Затем их частота сократилась а к концу 2000 х годов совещания npe1m ra I R лись поскольку поставленная перед ними задача оказалась выполненной по лностью Совещания проводились в Санкт Петербурге и один раз в 2007 году в Твер п Приглашения рассылались rубернаторам президентам главам и председателям зако нодательных органов всех субъектов Федерации которые конечно не присугствовалв лично но присылали своих представителей иногда случайных лиц но во многих слу чаях весьма достойных людей со временем принявших на себя труд по формирова нию геральдики соответствующих регионов Никогда не удавалось добиться в полном составе представительства регионов на совещаниях но на крупнейших из них присуr ствовало более сорока субъектов Федерации что мы считали весьма крупным успехом Кроме того на совещания приглашались специалисты рабо 111ИКИ музеев архивов г библиотек знатоки и ревнители геральдического дела художники и разработчики еральдических знаков Сотрудниками Герольдии и приглашеШiыми специалисrами делались доКЛ i исторического теоретического прикладного юридического и методичеtкеrе upar тера Со временем к ним добавились выступления предсгавителей наиболее р в геральдическом отношении реmонов делившихся опытом решения герць 12 j EPPlff OP R A f ЕРАльДИКА В дЕЯТЕЛЬНОСГИ ГЕРАЛЬДИЧЕСКОГО СОВЕТА д таКИХ ел в св их Федерации Но самым ценным конечно бЬIЛо завязывание в ходе совещаний личных контактов продолжительНЬiе и горячие беседы в кулуарах На совещанюа за q агивался широкий круг тем не только собственно символика субъектов Российской Федерации но и использование государственных символов на реrиояадЪЯОМ уровне на радная практика и конечно вопросы создания и использования муниципальных символов Ра стню звитием практики совещаний стало приглашение представителей регионов к учав проводимых ГерольдИеЙ научных конференциях на которых вопросы практи ческой rеральдики обсуждались наряду с историческими штудия ми Крупнейшими из этих конференций были приуроченные к круглым и юбилейным датам геральдической службы в честь 275 ле IИЯ ее создания 1997 8 десяти 2002 9 пятнадцати 2007 двадцатилетия 2012 возрождения двадцати 2000 10 и тридцатилеmю 2010 геральдИЧескоrо сеМ1П1ара К числу таких объявленных с 2016 года ежегодными относится и настоящая конференция Эффективность федеральных совещаний привела к тому что к рубежу 1996 1997 годов сотрудничество Герольдии с региона Ш вышло на новый качественный уровень Получение экспертного заключения нашей службы стало нормальным этапом работы над символикой краев и областей профессиональный диалог естественной частью этой работы В ту пору удалось создать немало отменных по всем показателям гербов и флагов наиболее интересными из которьiх являются символы uелгородской Рязанской Вологодской Пермской Кировской Еврейской автономной Ленинградской Кировской Сахалинской Тверской Московской и других областей Приморского края Ямала Ненецкого автономного округа К концу ХХ века ситуация с региональными символами сложилась следующим образом почти все су ьекты Российской Федерации имели гербы и флаги за исключением Калинишрадской области Ненецкого автономного округа и некоторых областей не имевших только флагов Ряд субъектов имел знаки безупречные другие принятые в начале 199O х годов и допускающие корректировки Казалось бы на этом развпrие региональной геральдики должно завершиrься поскольку склонить субъекrы с небезупречными символами к их доработке учитывая уже десятилетнее существование вряд ли возможно Однако начиная с середины 2OO0 х годов мы столкнулись с новым явлением ряд субъектов Федерации завязал с нами диалог о совершенствовании региональной символики Процесс этот продолжается и в настоящее время У далось вывести на новый и безупречный качественный уровень символику Краснодарского и Хабаровского краев Амурской Свердловской Воронежской Тюменской Пензенской Ульяновской обласrей Пионером на этом пуm выступила Свердловская обласrь решившаяся на изменение символов в 2005 году11Результатом этой работы сrал прецедент принимая во внимание который в последующие годы другие регионы смогли решиться на коррекmровку символики Важным инструментом работы с региональной символикой сrал уrвержденный в 1996 году указо Президенrа Российской Федерации Государственный геральдический регистр Российской Федерации ведение которого поручено Геральдическому совету12 Регистр это единый федеральный учетный документ в который вносятся геральдические знаки в частности гербы флаги и иные символы су ьектов Российской Федерации 01Вечающие требованиям единой государственной политики в области 13 r В КАЛАLШ IИКОВ в ние гербов и фNiroв субъектов Российской Феде р геральдики несе ч ф еский perисrp Российскои едерации не являе в ственныи rеральди 011ф с 11бliЭ 6 ет зареrиrmированному знаку охрану в едеральном Mar r 6 а ге ъ о еспечива r П а е r ское информациоиное просrранспю осжольКtт го вве в единое россии J суд ар elfit 6 ст ва по защите внесенных в perисrp знаков оно со р С о 6 е на се я ооязат ель UЦe r 11 к знакам определенные требования право rrpeд ъявлять за с vu В Государственный rеральдически ре Нсrр на сегодняшний день яти Blfeсe су ьектов Россиискои Федерации Из уваженИJf лы пятидесяти J1 1iЬt с 1Рад 1iт ЦS имволики и в отдельных случаях не без учета нежотор 1циональнои с noiu обстоятельств в регистр был внесен ряд гербов республик дonyсI aюllUrx 1fe ное уточнение в сrорону соблюдения геральдических правил К настоЯrц е е ст и lf для исключений исчерпаны и соответствие r ерба ф 11ре ни возможно лага le ф ации правилам геральдики является непременным условием е го r o сy ek С elfli ре гис раw rи 1 Какие причины моrут послужить основанием для отказа в p erцсrpaЦlfn Основных причин две Прежде всего это некорректное использовЗ Rие об l ерб то есrь фиrур вокруг гербового щита Обрамление сеrоднЯ вполне до n у pa e i t о нако оно не у1рашение не декораnmныи элемент и даже не историче с кое до од О у 011ь брамление знак статуса указьmающии на современное положен ие и n рава з чч1е ца герба в этой связи гербы либо вовсе не до ы иметь обрамлений либо этц еl Ъ ления должны подчиняться единой знаковои системе Между тем у н екаrо 6Ра н П РЬiх ектов Российской Федерации например овгородскои сковской Apxain e v1 курган 6 ЛЪС о ской Владимирской Нижегородскои о ластеи сегодяЯ примеНJПотея о6 11 ления гербов механически перенесенные из гербов одноименных rуберний XIX а и совершенно превратно указывающие на сrатус реп юна У других например t е11а Б у в u б А У С ярскоrо и Ставропольского краев рянскои олгоградскои о ластей обр аще i вообще не согласуются ни с какои традициеи и представляют собои про пззо ЛЪ е ничего не значащие элементы Вторая причина может заключаться в некоррекm ом решеJШи собствеН о l Oмno зиции гербового щита Ставропольский край Брянская Кемеровская Магаданская о ласrи Чукотский автономный округ Здесь наличесrвуют прямые и ничем не обОС iо ванные нарушения геральдических правил иногда например в Ставропольском Iq ae и Брянской области усуrубленные ошибочным применением историче ской СИМ80 лики и ли незаслуженным пренебрежением ею Работа с реmональной символикой на сегодняшний день осrается перспективно 1Не внесенными в Государственный геральдический регистр Российской Федерации о ляются гербы lрИдцати субъектов Федерации и ряд реmональньrх флагов Кроме тоrо в некоторых субъектах Федерации гербы которых долгое время сосrояли из одноrо щита иногда проводится работа по дополнению его подобающим сгатуСНЬIМ обрамлением например Костромская обласrь 2006 год Наконец не обходится и без д садных ошибок без шагов назад так например в Архангельской и Курrаяской обкоторые ласrях в свое получили время были приняты великолепные гербы сосrоявшие из одною ЩИТ государсrвенную реmстрацию Однако позднее без соrшовавва нием с Советом что вы гербы нудило были нас аннулировать дополнены не государственную соответствующим регистрацию сrатусу об дав юQ 14 I 1Ei 11f fIOP Н МI ГЕVАЛЬ ДИКА В дЕЯТЕЛЬНОсrи ГЕРАЛЬДИЧЕСКОГО СОВЕТА Тр аr ическо явАяеttя сшуация в Республике Марий Эл Неудачные посrсоветские симво лы 199 3 года б ыли заменены в 2006 rоду гербом и флагом безупречными во всех О IНОIПения х Но в 2011rоду из за произвола главы региона сосrоялось изменение символов помержать которое Геральдический совет не моr Исправление подобных яепршrпп IХ казусов работа с гербами и флагами допускающими усовершенсnювание лагающих продолжается Но проводится Советом она с непременным соблюдением основопоправил наnrей работы только тогда когда к реmонам приходит осознание целесообразноС IИ доработки символов и только на основе разъяснений диалога и полного взаимопонимания Помимо гербов и флагов Геральдический совет работает с субъектами Федерации 8 обласпr реmональньrх на рад должноСIНЫх знаков как правило это знаки руководителей реmонов должностные цепи и в редких случаях штандарТh113 форменного коспома реrиональньrх государсгвенных служащих юбилейных па 1ЯТНЫх знаков и эмблем и некоторых других символов Геральдический совет ведет работу с многими видами официальной символики государственной ведомственной региональной муниципальной общественных организаций предпрюпий международнЬIХ организаций наконец в отдельных случаях с личными и родовыми символами Ни одна из этих обласrей не имеет приоритета однако если анализировать работу Совета только по статиСП1Ческим показателям то може 1показаться что это не так Основной объем нашей нерениск и посвЯIЦается символике муниципальных образований городов районов и поселений Из примерно тысячи 0111равляемых нами в год писем на долю муниципальной символики приходится не менее семисот Из поч и одиннадцати с половиной тысяч знаков внесеННЪIХ на сегодняшний день в Государственный геральдический регистр Российской Федерации муниципальные символы составляют свыше дев яти тысяч Это неудивительно если принягь во внимание количество существующих в России муниципальных образований Число федеральных ведомств колеблется от сорока до семидесяти субъектов Федерации восемьдесят пять Что же касается муниципальных образований то до 2004 года их насчитывалось примерно пять тысяч после принятия в 2003 году нового закона о меСIНом самоуправлении это число увеличилось и составляет сегодня свьrше двадцаm тысяч Гигантское количество муниципальных образований определяет то обстоятельство что вопросы муниципальной символики лидируют среди дел решаемых Геральдическим советом Когда геральдическая служба только начинала свою работу и впервые столкнулась с городской и территориальной символикой возник вопрос что является в современных условиях субъектом гербового права и кто может иметь герб В Старой России это решалось просто герб имеет город Но город в Старой России понимался не географически а административно он всегда являлся единицей организации местного управления центром уезда облает губернии и за единичными исключениями упразднялся если лишался этой административной функции Соответственно и герб города логично служил гербом одноименного уезда ложился в основу герба управляемой из этого города облает или губернии Система месmой администрации в 1990 х годах была иной Города могли существовать как административные едшпщы то есrь представлять собой муниципальное образование а могли и не сущесrвовать в этом качесrве входить в состав районов 15 1В КЛЛЛU П fИКОВ Мс 6 в общеевропейской земельной rрадиции 05 жлу тем rep ы flo 11В кто обладал правами самоуправления В этой св сь лежносrью ех яз11r I st11 6 6 выработан слсдук щии подход объектом гербо вого np 11ьл служ ои ыл а ва В ie t б азование Независимо от нас такои же подход разр 6 I Jte с11ципа лыюе о р 14 а O J э л i r 2 месrном самоуправлении 1995 года вошла сгать я 1111зil 1тели в 1а1011о 1Ус га 1 иl альных об разовани й имет ь со бсrве право муниu нН О символи 1n11a111h 1t Ит ак rе р а л ди чес к ая служба СJ ала вес т и работу с муниu и п аль нъr щ 6 о разо При этом в тех случаях коrда го од и раион составляли ед иНое М Rи циn 11 зо вание а город имел сrаринныи герб мы поддерживали воссгановл е l oe Qf rерба в качестве герба соо тветствующего раиона ti1011 В таком полходе со временем обнаружился изъян В результате М iи щщ формы 2003 года I s все российские города сrали самостоятельнъrми М iliЦи lio Ре образованиями И возникла проблема деления гербов между района ми 1l 1n r li ВЪtде 11 мися из них городами Исходя из т оrо что исторw 1еские гербы жаловалис ь Го р 111 поддержа ли переход сrаринных гербов именно к городам что в ряде случ а е в 0д ц противодейсгвис со стороны районов и даже если передача nроис ход11ла в с rр 6 В rлад о не все да позволяло избежать известнои нераз ерихи самые последни е tJ 0 rодЪt 2017 8 ряде регионов наметился обратныи процесс началось укруnцеli и е 0 s пальных образований и некоторые небольшие города вновь стали влива ТЬСJ 11l h елинснные по суrи районного типа муниципалигеты имеющие статус rop vv1 6 Oдtk округ Это вновь обос рило про лему преемственности и перехода гербов в fa 011 сти ста ринных хотя при внимательном и профессиональном подходе данньrii 11 решает ся как правило быстро и безболезненно npoс В 1992 1994 годах стремление муниципальных образований к созданию со 6 с lle ной символики было еще весьма слабым обращения в геральдическую СЛV l б 11 J у ед 11ничными Но с 1995 1ода этот процесс стал планомерным а количество обр в Герольдию стало возрастать год от года Так если за 1992 1994 ГОдЬI нами 6 ащеll щ о рас смо рено ч уrь более ридцати муниципальных символов то в 1995 roдv 111е 1l сll il Je пятидесяти в 1996 более ста в 1997 почти двести а к середине 2000 х это исло сrабилизировалось на уровне от семисот до тысячи знаков в год Работа с муниципальными символами велась нами на Тех же основаниях что и с ре rиональными Если знак старинный то он должен соответствовать исrориче ско м у пожалованию если он создавался вновь то должен соответствовать геральдиЧееюn правилам бьnъ оригинальным распознаваемым и узнаваемым Особенносrью современной муниципальной символики стало вхождение в обихо д знаков неизвестных старинной геральдической традиции муниципальных флаrоs В работе с флагами после накопления определенного практического ОПЬIТа геральдическая служба с 1994 года стала жее110 придерживаться единого принципа флаг должен строиться на основе герба представлять собой собственно герб вписанный в грашщы полоТТiища Отдельные исключения из данного правила встречаются но ОШI редки и имеют особые основания как правило связаны с тем ч rо композиция герба слишком сложна и требует упрощения при переносе на флаг С созданием Государственного геральдического регистра Российской Федерацииuа чалась реrnпрация муниципальных символов До 2003 года она не являлась Qб ной Закон о местом самоуправлении 2003 года установил обязательносrъ 16 rnРРйТОРИЛЛЪНАЯ ГЕРАЛЬДИКА В дЕЯТЕЛЬНОсrи ГЕРАЛЬДИЧЕСКОГО СОВЕТА символов муниципальных образований На нашей работе это сказалось двояко с одной сrороНЬI Геральдический совет получил в свое распоряжение определенный рычаг воздействия при отказе принимать во внимание наши арrументы мы могли вынуждать к их прияятш отказом в необходимой реrистрации С другой стороны принудительное воздействие идет вразрез с нашим основополагающим принципом работы не допуска ющим сrил принятия разрешительных функций В этой связи Совет реализовал следующий ь работы принудительное воздействие nугем безоговорочного отказа в регистрации возможно только в исключительных случаях требующих рассмотрения и решения на заседаниях Совета Посrоянная же работа с муниципальными образованиями ведется на прежних основаниях nугем достижения взаимного согласия Основы взаимоотношений с муниципальными образованиями были заложены и развиты на уже у поминавшихся федеральных совещаниях Эти совещания среди прочего позволили выявить необходимость создания элементарных методических рекомендаций по вопросам муниципальной символики некой небольшой но крайне информативной и простой для усвоения совершенно неподготовленным читателем брошюры которая могла бы ориентировать муниципальных глав и деnугатов решившихся приступить к геральдическим делам что как и почему следует делать а чего делать не следует Такие рекомендации были составлены в 1998 году сотрудником Герольдии Михаилом Юрьевичем Медведевым16 представлены на одном из федеральных совещаний и затем широко распрuстранялись на местах С началом муниципальной реформы 2003 1ода по1J ебовалось обновить и дополнить рекомендации в связи с новыми условиями а также с учетом накопившегося опыта их применения Черновая подготовка новой редакции рекомендаций была выполнена автором настоящей статьи на основе ранее изданной После всесторонних обсуждений на федеральном совещании 24 25 марта 2005 года в Петербурге на слете геральдистов в Татарстане 30 сентября 1октября того же года и четыре раза в 2005 2006 годах на заседаниях Геральдического совета существенных дополнений и редактуры 26 июня 2006 года документ Методические рекомендации по разработке и использованию официальных символов муниципальных образований был уrвержден Геральдическим советом и с внесением некоторых дополнений остается в силе до настоящего времени Значение рекомендаций как в первой так и во второй редакции оказалось несомненным До настоящего времени они являются крайне полезным пособием для начинающих в конце же 1990 2000 х годов опираясь на рекомендации удалось досrиmуrь перелома в общественных взглядах на гербы и иные символы внушить в общероссийском мaсnrraбe крайне важное понm 1ание того что разработка и принятие символов ответственное дело требующее профессионального подхода к решению Рекомендации в редакции 2006 года неоднокра mо издавались в ряде субъектов Российской Федерации публиковались в сети Интернет С 1995 года начался новый этап работы с муниципальными образованиями некоторых субъектов Федерации В этих субъектах при содействии Герольдии сrали формироваться месrны е геральдические комиссии Обыкновенно они организовывались как органы на общественных началах при струюурах исполнительной власти региона иногда как в Свердловской области при законодательном органе и выполняли в пределах своего субъекта Федерации функции методической помощи муниципальнъrм образованиям в создании символики и посредничества в документообороте между мующипал итетами и Герольдией Оrличительной особенностью этих комиссий 17 1В КАЛЛШНИКОВ состав входили люди обладающие профессиов стало то что в r д аз або гербов и способные оказывать муниципальным образов lf 1 р р А т Uеское но и праJ ТИЧеское посредством разраб o eit fс не 1 только мета альных с имволов включая исполнение худож l o e 1 проектов муницип еетве11н Воэникновениt дан ых комиссий стало следствием очень nростог о обсr ь с г 11с Р ания герба или флаrа должна принадлежать владР oirreл J инициа ТJ1Ва созд цу гм с 1 ичный i nроект и направить его в ГерольАИю I k t a оь должен создать лерв м l недоставало и недостает не только людеи обладающих геральА ИЧе 3 е np i с ороших художников способных выполнить рисунок ГРnб 11 но и просто х О t а lia уровне В этих условиях nомощь регион ных геральдических комиссИR 14 ным образованиям оказалась неоценимои Псрволроходда Ш в данном деле были геральдические комиссии Рязац скоift11s 6 сrсй Резv ль таты их деятельности оказались скорЫМи rоролскои о ла и в BЬlсine 1ы ми в 1999 году Рязанская обласгь стала первым субъе р 1е ни ллодотворн нvм ос ф с муниципальные образования которого получили внесРuь сliifс едераuии вс ев 10 алJ хиеский pernr rтi Россиискои Федерации гербы tуд 11 сrвенныи rep r r С помощью реrnональных комиссий дела шли быстрее Благодаря х у до их состав соответствующие регионы обрели не только досто 11t ДИВUIИМ В чtQe ди ческое обес11ечсние но и своеобразныи оригинальныи геральдический стщь С ИЦИ пальная геральдика Белгородской Волгоrрадской Рязанаюй Свеt ero мун rM011с С ратовс кой областей Ставропольского края представляет собой великоле IЪlе об 011 цы возрождаюJдейся о трасли изобразительного искусства геральдического д O сe a Опыт региональных геральдических комиссии оказался столь ценен что в 2ОО4 l Q представит ели двух из них Михаил Константинович Шелковенко из Ря зани а В ду мир Ильич Лавре нов из Твери были включены в состав Геральдического со в ладмПрезиденте Российской Федерации А в 2013 году при создании посrоЯШJ ой кома I p I СС 1 Г сральдическоrо совета по вопросам муниципальнои символики в ее состав к р о ме ЧЛенов Совета вошли Вале1ЛИн Константинович Кондюрин из Екатершrоурrа и Из Варсонофьевич Ефимов из Иошкар Олы Конечно не стоит преувеличива1ъ во всяком деле бывают разные стороны Не всеr да и не везде геральдические комиссии работали эффективно не всеrда удавался ков такт с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации Бывали слу чаи когда региональные комиссии учреждались но фаКIИЧески не действовали кц например в Республике Башкортостан комиссия формально сущесrвовала немало л еr но дело муниципальной геральдики не двигалось с места пока за него не взялся сано ретариат и энерПfЧно Государственного что за неполных собрания полтора Республики года все поставивши города и райоНЬI й работу Башко так эффеюив а их свыше семидесяти обрели свои символы Случалось к например в Москве в 1990 х и в Пермской области в конце 1990 2000 х что месrная геральдичесшl миссия действовала вразрез с единой государственной политикой в облаСIИ rералъдвки и это привело к созданию ряда неудачных гербов и флагов которые приходвта сущесrвенно дораба1ЪIВать в настоящее время Однако число неудачных приме х не идет в сравнение с успехами в большинстве регионов где они существQВf i 11Ф ральдические комиссии оказали муниципальНЬIМ образованиям неоц рр Пользуясь опытом первых комиссий уже в 2000 2010 х годах плод деkао18 i В дщrп ЛЬНОСI И rЕРАЛЪдиЧЕСКОГО СОВЕТА ва Щ t J J N Щ mй Респу6 лик Та гарстан и Саха Якутия Краснодарского и СтаврФЬф Л Ьi Q1рЩ Свсрм овскои Саратовской Московской Костромской Новосябиращ ii Ч б щ ой Лядецкоu Пензенской У ль яновской обласrей и многих друтх субъ еЮ ОВ Россиискои Федерации В ряде регионов акгивная деятельносrь комисат вeдtn di в настоящее время Здесь uужно заметить что за созданием комиссии следует несколько лет напряженной и активной работы а затем интенсивность деятельности падает или сходит на нет Объясняется это вовсе не запальчивосrью или угасанием mrrepeсa хотя изредка случается и так В подавляющем большинстве случаев за первые несколько лет региональной комиссии удается решить основной круг насущных вопросов обеспечить символами большую часть или все муниципальные образования региона Решив таким образом свои основНЬiе задачи комиссия переходит в фазу пассивного существования возобновляя свою деятельносrь в особых случаях Важной часrью работы ряда региональных комиссий стало развитие практики федеральНЬIХ совещаний в 2000 х rодах подобНЬiе совещания были перенесены на региональный уровень Некоторые субъекты Российской Федерации решившиеся комплексно подой m к разработке геральдических дел по собсrвенной инициативе в со I удничестве с Геральдическим советом орrанизовЬ1Вали подобные форумы в своих муницип регионах куда слушателями приглашались региональные чиновники и представители алитетов как правило всех районов и rородов соответсп ующеrо региона а в качестве высrупающих специалисrы Геральдического совета представители развитых в геральдическом О IНоmении регионов опьrmые разработчики и меС1НЫе деятели занимавшиеся геральдическими вопросами Эффективность таких совещаний проходивших в Республиках Башкортостан Татарстан и Саха Якутия Новосибирской Пензенской Оренбургской Ульяновской областях была весьма велика сразу четко и ясно задав ориентиры ознакомив все зашпересованные стороны с механизмами и прИ1ЩШiами работы они позволяли заложигь надежную базу для геральдического строительства в соответсrвующем реmоне В деле создания гербов флагов и иных символов муниципальным образованиям оказЬ1Вают помощь не только реmональные комиссии которые конечно есть не во всех субъектах Российской Федерации Сущесrвуют общесrвенные и чаС11Iые организации оказывающие подобные услуги на коммерческой основе Ведущим из них является Союз геральдистов России во главе с бессменным исполнительным директором Константином Федоровичем Моч новым на долю которого приходится разработка большей части муниципальных символов внесенных на сегодня в Государственный геральдический реmстр Наряду с организациями добросовестными и профессиональными такими как Уральская геральдическая ассоциация Сибирская геральдическая коллеmя здесь встречаются к сожалению и откровенные жулики К счастью дело создания муниципальных символов не может обеспечить сверхприбЬIЛеЙ и головокружительных доходов в связи с чем большинсrво прохиндеевразработчиков действует недолrое время достаточно быстро разочаровываясь в перспективах данного бизнеса Наконец существуют регионы развmие муниципальной геральдики в которых осуществляется одним человеком энтузиастом и профессионалом не помержи ваемым властями ц не я вляющимся предnршmма телем что правда не исключает получения 19 Г В КАЛЛШНИКОВ rnаждений за авторский труд Так в Волгоrрадс1 иебо v тих возН r Л 011об В адИслав Эдvардович Коваль в енинrрадской 1а ся художник л В Лн краевед tr 1ул Б киров в Оренбургскои иктор а1ольевцч Лом l olit r СергеевJfЧ аш ов 1ч l h ич I llипунов В 2000 х начале 2010 х годов боль в Yai 111 Вадим Лнатольев 111011в ЦJ11 Калининградскои области внес Григории Михайл а 11 тне гера л hдиКИ ОВ11ч Л l ь р блики Марий Эл в условиях очень непростоrо oni ep1t ь 1 герал ьдикv се 1l1Iel il ot их 11лечах Измаил Варсо ноф1евич Ефимов с а l п одн ял н а с и оезусло во вн 0 всегда ос гается де иствен ным самыи простои 1rnn u к огда re сre св оими с илами без всяко и постороннеи помоIЦИ Нерел JОТСЯ н РбЬ с а ме О l atQ ie va приходится серьезно дорабатыва ъ но случается и ин че когда из nод Р I IJ oe краеведа просто преданного мобителя своеи земли а то Yk 11er хvдожника ц Iln oл ч 10 б lil1а дастся достойный и и нтересныи гер а В середине 2000 х годов когда в ряде регионов гера л ьдическая работа Воrц дию обеснечен ия гербами и флагами всех или бо ьшинства муни ци nЗ Ъl i л 11 зований встал вопрос об оформлении итогов этои работы и здаIЩц ф Ъnс обh о 11ц11r сволов гербов и флагов Инициатором издательскои деятельности стал II a 1111t редь Союз геральдистов России Пробной работой в данной области м nepiyl o ie М О Кцо С альбом Официальные символы Подмосковья 2003 изданнъrй Гер i tra IЪ 6 С д11е комиссией при губернаторе Московскои о ласти и оюзом rералъдцс т tt 011а ne ло нас тпящему серьезным рудом книгу Официа льные символь Че р11 области и муниципальных образованию М 2004 изданную совместно 611с1 р ф ералъ чсским советом при Президенте оссиискои едерации органами rосуда дl Ч б Ptrвe власти Челябинской области Геральдическои комиссиеи еля инской о б 011 лaс t u С юзом геральдистов России Издание посвященное челябинской симвоЛИ1е зало Jц традицию официальных публикаций по региональной геральдике По T O ll rn б б J же I1pu11 ципу в последующие годы были опу ликованы аль омы посвя цен ные с Краснодарского края 2007 Липецкой 2009 Новосибирской областей Ре Татарстан и Ямала Ненецкого автономного округа все три последних 2012 1110 ческим развитием принципов данной серии являются издания посвяще нные РСИМ о лике Республик Башкортостан 2008 и Саха Якутия 2006 Свермовской два и зд а ния 2007 и 2012 и Тюменской 2014 областей В более краткой и скромно й м Э Нере выпускались книги посвященные геральдике Ивановской 201О Костромской 2008 областей Красноярского края 2011Москвы два выпуска 2004 2005 Чувашской Ре спублики два издания 2013 2017 В оригинальной манере выпущен альбом по сим волике Волгоградской области 2014 а таюке не померживавшиеся на официальном уровне публикации по геральдике Брянской 2011и Ленинrрадской 2008 обласrе й Библиоrрафический список данных работ приводится в приложении к настоящей статье Достоинства данных работ очевидны геральдический материал непременно нужда ется в публичности и широкой доступности Важной и полезной их особенностью стало сопровождение информации о гербах и флагах краткими краеведческими справками о владельцах знаков Впрочем об очевидном не стоит и говорить Важнее отмм некоторые недостатки свойственные издательскому процессу Большинство подобных изданий осуществлялось на средства сооrве сrву 9ЩИ1 субъектов Федерации что с одной стороны было очень хорошо посколъку П 20 ДИКА В дЕЯТВЛЬНОСТИ I ЕРАЛЬдичЕСКОГО СОВЕТА г Щ i щt фор qнно насыщенные и выпускать на достойном полюрафи ч е 1JР не с друrqи стороны при подобных условиях издания кни rи не nоступ а л и в tюР продажу и даже не всегда распространялись по библиотекам тиражи прив wежа ди сооnетствующим субъектам Федер и распределялись по их усмотр ению Э rо привело к тому что Шiформаци онныи эффект от пу6ЛИЮ1ций оказался не столь существенным как хотелось бы Вплоть до сегодняшнего дня исследователям и и втересующимся непросто получиrь досrуп к большинству подобных книг Альбомный формат и качественная полюрафия свойственные многим таким изданиям приводят к их крайне высокой стоимоСIИ еще более затрудняющей свободное распростра нение или приобретение библиотеками Не лиmеяы данные издания и некоторых методических огрехов Нередко краеведческая информация в них превалирует над геральдической и не является лоIИЧно увязанной с геральдическим материалом который в свою очередь дается в неожиданно сжатом и не всесторонне обработанном виде Но сколь бы придирчиво не перечисляли мы недостатки достоинства данных книг безусловно искупают любые огрехи На сегодняшний день качественные книги выпущены в двадцати одном субъекте Федерации в некоторых двумя и тремя изданитш и издательский процесс замедлившийся в последние годы ввиду экономических трудностей продолжается Нужно признать что хотя Геральдический совет значится в числе издателей мноппс перечисленных работ непосредсrвенное наше учаСIИе является очень скромным а часто и вовсе номинальным Помержка инициаnmы рецензирование общая редакция за исключением отдельных случаев когда кто либо из членов Совета выступал редактором или автором некоторых разделов определенного издания вот пожалуй и все чем Геральдический совет мог помочь издательским программам Тем выше ценность этих изданий К их появлению приводит не нажим сверху а понимание самими субъ ектами Федерации важноСIИ данного раздела геральдических работ Деятельность государственных органов всегда вызывает интерес Непосвященным как правило представляется что за закрытыми дверьми кабинетов в дебрях бюрократического мира происходит сложная и интересная работа тайны которой так любопытно разузнать Попробуем сейчас приподнять завесу над повседневной работой геральдической службы но оговоримся она просrа а загадок и забавных историй в ней не отыщется вовсе Любая работа над муниципальными или региональными символа Ш начинается с обращешm поступающего в Герольдию письма и реже телефонного звонка Письма подаются на рассмотрение Государственному герольдмейстеру который определяет исполнителя данного вопроса На долю исполнпrеля ложится задача подготовить ответ по поступивше Ч 1mсьму Подавляющее большинство ответов по региональным и мунищmальным делам в 1993 2004 годах готовил М Ю Медведев заложивший основы прикладной работы службы в обласrи территориальной геральдики С 2004 года эту работу вьmолш ет Г В Калашников На долю исполнителя приходится предметный анализ обращения проведение консультаций или подготовка исторических справок если такие необходимы и проекта ответа Проекты ответов предсrавляются Герольдмейстеру Если цоложения ответа укладываются в рамки действующего законодательства и единой государсrвенной политики в обласrи геральдики то ответ подписывается 21 г в клллшников и направляется заявителю Если вопрос спорный или сложнЪ Й I 011е 11дывается до очередного заседания еральдического совета гд е n o lie о lie y общее решение 1ty np геральдический совет заседает четыре шесrь раз в год I Ia з а сeдЗ Ui Jt ся об цие теоретические и методические вопросы опредеЛЯЮUUfе noд 110 конкретных практических задач обсуждаются сложные и спop liЪI дЬ ре г е моме че11ь принимаются решения о внесении знаков в осударствен ны й г ер l а frъt л ьдli iе 11Российской Федерации По этои причине рещения о реrnстраЦ ц f З lfr сlQn i el i с i приходится дожидаться несколько месяцев каким бы безупреЧНЬrм И J iИ каз lot обязательно должен пройти обсуждение на заседании Совета а Э fИ з с 11З fak А aсeдal я 0 но организовывать часто В целях ускорения регистрационной рабОТьt li 03 I 11 венного въедливого ее проведения с 2013 года региональные и 0 ее волы подлежащие регистрации до представления на заседании Сов ета ii ъliьte t ра сема 1пост оянпой комиссией Совета по реmональнои и муниципа льно й t a repaл i vr представленныи знак не вызывает возражении он вносится в Perисr p Ее е то заявителю направляется подробное письмо с изложением причин отказ Л1i l e l e r 6 авреt11 Такова сугь работы геральдической служ ы Оглядываясь на итоги деятельносrи в обласrи территориальной и ЩJ Щц n геральдики за четверть века невольно захватывает дух в какое замеча тел н 110 liOe11p довелось ЖIПЪ и работать За двадцать пять лет в России создано б ол ее еМJ а l1stТJt гербов НRкогда прежде в нашей стране гербовое строит ельство не было т с сивным в пору самого активного городского герботворчества пришедu1еrо 1rre11 1790 е годы было создано менее пятисот новых гербов да и в мировои и ся lia 1сТ 7 о oplili ли найдугся аналоги такого геральдического взрыва как произошеддIИй 11n 11д ющиися в нашеи стране В развитии территориальной геральдики можно проследиТЬ немало 1i1rI б б тенденции Так геральдика является езоши очным индикатором общеrо epeсl it с ост0Яl J1Я региона В краю в котором скверно идут дела куда более важные чем гер альл е е невозможно справиться и с нехитрым делом геральдического обеспече н ия n y сть бц даже руководителям края и хотелось блеснугь геральдическими успехами на фон е 11сех остальных неудач Напро ПfВ там где геральдическая работа проводиТся rpaмO l o обычно удается справляться и с делами более насущными 6 Следует таюке отмети rъ что с середины 2000 х годов в деле создания знаков М ln ципальных образований появились и соревновательные тенденции Все чаще случа ется что муниципалитет решается создать свои символы лишь потому что f соседей есть а мы не как все район торопит сельские поселения с созданием зна ков чтобы опередить соседние районы область или республика Нажимаm на города и районы дабы поторопить их с гербами и флагами и скорее закрыть пустое место в списке ре гиональных гербовладельцев Такие тенденции несколько печалят потому что лишают процесс создания муниципальных символов важной составляющей ответсrвенност Но по видимому они неизбежны Ведь в деле геральдики как бы мы того ни хотели людьми всегда руководят не только рационалистические и разумные начала но 1w то еще то что делает геральдику захватывающей и увлекательной и зас mля tсI кто с ней сталкивается заниматься ею не только пото му что она нужна но дQТОЩ что она прекрасна 22 ТЕРРИТ НАЯ ГЕРАЛЬДИКА в двяmльносrи ГЕРАЛЬдичЕСКОГО СОВЕТА ПРИЛОЖЕНИЕ БибАВоrрафвя официальных и качесrвеввых изданий по региональной и муввцвпальвой геральдDJСе 20012017 В приведенный список вошли официальные издания субъектов Российской Федерадии посвященные реmональн й и муниципальной гералъдиI е то есть работы выпущенные в рамках официалънои деятельносхи органов государственной власти со УJВе тсrвующих субъектов Российской Федерации и при их финансовой поддержке а таюке независимые издания имеющие очевидную справочную и научную ценность Поскольку определиrь авторство геральдических работ сложно в большинстве случаев авторы чаще выступают как составители для всех изданий в том числе с очевидным авторством принята форма библиографической записи с ужазанием авторов и или составителей после названия издания без уточнения формы участия в работе Издания с rруппированы по с убъектам Федерации геральдике которых посвящены внутри каж дой rруппьr по году издания Субъекты расположены в алфавитном порядке собствен нь х имен Республика Баmкортостав Башкортосган государственные символы и символика городов и районов Уфа 2008 336 с ил Брянская об ласть Земельные гербы и эмблемы Брянского края Д В Кузнецов А В Шпунтов Брянск 2011248 с ил В ол гогр а д ская область Геральдический сrиль Волrоrрадской обласrи В Э Коваль Волгоград 2014 242 с ил Издание подzотомено при содеиствии Общественнои палаты Волгоградскои области ООО 1укоил Нижнееолжскнефтепроi Jкп Благотворительного фонда Лукойш Волгоградского отделения Россииского фонда 9лы1Jры Волгоzрадского гоqдарстеенного университета Ивавовская область Геральдика Ивановского края А А Корников Иваново 2010 128 с ил Костромская область Гербовник Костромской обласrи Реmональная и мунищmальная символика В А Неймарк И А Хлебникова Кострома 2008 120 с ил Издание подготовлено при содеистеии Костромскои областной qумы администрации Костромской области Краснодарский край Символьr государсrвенносrи Российской Федерации и Краснодарского края пракmческое пособие по вопросам официального использования С В Анисимов С Г Бабенко А В Раков М В Шарунов 2 е изд испр и доп Краснодар 2005 104 с ил Издание подготовлено при содействии Законодательного собрания Краснодарского края 23 1в клллнrников админurптсщии Краснодарскоlо края Геральдическои комиссии при главе д т а wu щ торе Краmодарского края С nрацц rг Извесrия Геральдическом комиссии при rлаве администрации F11q Рас 0 м 2006 Вып 1Официальная симвоЛИJ а Кубани по состоянs nо A ap r o 96 с ил Издание подготовлено при содействии администрации КраснодарС Ко го tr a 3112 2 I д j lJ 3 V 5 11ого собрания Красноиар хого кран ералъ ичсскои ко миссии при zлаве ад миниспт 4 со11од t raчuu k Q 11i края Союза ге ральдистов России flaсltoд Q Официальные символы Краснодарского края и муниципальны х 06 сiс o К Ф Моч нов Ю В Коржик А В Раков В В Нагаевский М В lUap P o a li l i i пелкин М 2007 320 с ил Территориальная rеральди1а сов р Y B 1J I еr е нцо С Издание пооготов лено при содеиствии Геральдического совета при Президенте р 11l x д Законо oссuuс кo с ii дательного trJбрания Краснодарского края а wи11истрации Краснодарского tr и weдl t ком Кр д yс f ep l ЧI Цц итщ при главе администрации убе рнаторе ас110 арского крал Союза г tl llьд11tt rа л OQUс1Jt ой Гербовник Кубани В печати 08 Россц4 Красноярский край Официальные символы муниципальных образований КрасноярСI ого янию на 01012011r К Ф Моч нов Ю В Коржик В Б Аюков М 2 ос Издание подготовлено при содействии Геральдического совета при Президенте р 8 с 11oссuuскo ф ции Комиссии по офи11иальным симвма м при губернаторе Красноярского края Союза и е Pot1zш Кратояр хого краевого ошделтил Союза гера льдистоо России zeptl llьсUсriroв Леяияrрадская область Наш край Справочная книга по исrории и геральдике Санкт Петер 6ур rрадской области К С Башкиров С Ю Штейнбах СПб 2005 Ч 1 га и Лel li Исrория и геральдика Земли Лениl П nадской К С Башкиров С Ю Ill r TeJhiб СПб 2008 664 с ил at Липецкая область Липецкая обласrь Геральдика Исrория Современность К Ф Моч нов Ю В жик М 2009 208 с ил Территориальная геральдика современной России К р Изд подготовлено при содействии Геральдического совета при Президенте Российской Федерации Л кого областно о Совета депутатов администрации Липецкой области Г ера льдической пtцЛипецкой области Союза геральдистов России коми сuu Москва Символика Москвы М 2003 264 с ил Гербы и флаrn муниципальных образований города Москвы М 2004 Ч 1164с ил Издание подготовлено при содействии Геральдической комиссии гирода Москвы Гербы и флаrn муниципальных образований города Москвы М 2005 Ч 2 148 с ил Издание подготовлено при содействии Геральдической комиссии гирода Москвы Московская область Официальные символы Подмосковья К Ф Моч нов Г А Туник М 2003 1с ВА Издание подготовлено при содействии Геральдического совета при Президенте Po Ytlmlti Г еральдическоil комиссии при губернаторе Московскоt1области Союза гера ьдиdлов Ptlm 24 НОСIИ ГЕРАЛЬАИЧЕскоrо СОВЕТА Оdiбирской области и мтппrпnальных об J разований 0 справ9чное издание А В Кошелев А ю ж Н уравков овосябирск 20tZ 300 с яд Территориальная геральдика современной России Изд м Н ание o1ttot1и111f il tJ ituu r ШIIМЬС11ва овосибиросой области Геральдической ко миссии пр fl a8t1111e AьniilJe НьвосибирсtСоiJ iJМaefllи СибирС1Сои геральдичеС1Сои коллегии и ВесmиiС Р 1138ВСD обАSСТЬ Геральдического совета при Губернаторе Рязанской области Рязань 2010 BЬIII 1192 с ил Издание подzотомено при содеиствии rравите льства Рязанской области Геральдицескоzо совета при Jбернаторе РязанС1Сои области Вестник Геральдического совета при Губернаторе Рязанской области Рязань Пресса 2011Вып 2 320 с ил Издание подzотовлено при содеиствии правительства Рязанской области Г еральдичеС1Соzо совета при Jбернаторе Рязанскои области Вестник Геральдического совета при Губернаторе Рязанской области Рязань 2016 Вып 3 144 с ил Издание подготовлено при содеиствии правительства Рязанской области Г еральдическоzо совета при Jбернаторе Рязанской области РеспубАИJСа Саха Якутия Официальные символы Республики Саха Якутия А К Акимов К И Андреева А М Матвеев М Ю Медведев Якутск 2006 220 с ил Издание подготовлено при содействии Геральдического совета при Президенте Республики Саха Я9тия Свер д овская обласrь ОфициальНЬiе символы Свердловской области и составляющих ее муниципальных образований А К Грефенпrrейн В К Кондюрин Е Ю Рукосуев Екатеринбург 2007 400 с ил Издание подготовлено при содействии Г еральдичtского совета при Президенте Российскоii Федерачии Законодательного собрания Свердловской области Оф альНЬiе символы Свердловской области и составляющих ее муниципальных образований А К Грефенштейн В К КондюрШI Е Ю Рукосуев 2 е изд испр и доп Екатеринбург 2012 544 с ил Издание подготовлено при содействии Геральдического совета при Президенте Российской Федерации Законодательного собрания Свердловской области СтавропольсlСIIЙ храй Символы малой Родины Н А Оханько Thrrnгopск 2007 96 с ил Респубдика Татарстан Геральдическое наследие Республики Татарстан Р Р Хайруrдинов Р Р Салихов И Р Миннуллин Г М Бушканец И Л Измайлов К Ф Моч нов М 2012 328 с ил Территориальная геральдика современной России Издание подготовлено при содействии Г еральдическоzо совета при Президенте Российской Федерации Г ера льдического совета при Президенте Республики Татарстан Союза zеральдистов России ТюмевСJСаЯ обдасть Геральдический альбом Тюменской обласrи М Ю Медведев А К Грефеншrеiщ В К К ондюрин Е Ю Рукосуев Тюмень 2014 336 с ил Издание подготовлено 25 r В КАЛЛ НИКОВ при сoдetiсmouu Jера льдическог о с о ве та при Пре з и денте Р о ссийской Федераци Тюменскоti oс w aсmu и yaвu11zf i Q Челябинская область Официальные символы Челябинской области и мунициnалъаъrх К Ф Моч нов Г А Туник М 2004 296 с ил Герриториалънм re обРсl Зо менной России Издание подготовле но при сод е iiствии Геральдичее1еоzо Раtц 11 ч с с овета 11с 11 Poссuiiскot1ФeдepatfUU Законодательноzо собра ил еляиинскоu области пра вuте л ьс и fJpeз e oli лaсmu Гft а льдическои ко миссии Челяби11скои oli лaсmu Союза zеральдuсто в ва Чt i е г 1oссuu vu11л 1l Чувашская Республика Гербы и флаrи современной Чувашии В А Шипунов В Г Tк aчelil Г о l i Ht Чебок сары 2013 176 с ил ч щ р пу6 Государственные символы Чувашскои ее лики история созд 11 документы и материалы С В Щербаков Чебоксары 2014 94 с ил np e Государственная и муниципальная символика Чувашии в исторliЧ eскot t В Г Ткачснко Чебоксары 2015 184 с ил A liсt ypсe Гербы и флаm современной Чувашии В А Шипунов Г Н ШиIIу доп и перераб Чебоксары 2017 288 с ил ова 2 е 11эд Ямало Невецкий автономный округ Геральдические символы Ямала в законах посrановлениях решен иях ниях сост В И Степанченко Салехард 2001160 с ил Издание подгот и paсnop 0влено ntсmвuu Ямало Ненщкого автономного округа rU содей Официальные символы Ямало Ненецкоr о автономного округа под ре Г В д R никова Екатеринбург 2012 296 с ил Территориальная rеральдиКа совреме 0 сии Издание подготовлено при содействии Геральдического совета при Президенте Ро liP ссuuскou ф д patfuu Законодательного собрания Ямало Ненщкого автонамного округа Союза zп ьд е 1r истов р Уральской геральдической aссOtfUatfUU сии 1Постановление Правительства Российской Федерации No 102 от 20 февраля 1992 года 2 Посrановление Правительства Российской Федерации 1006 от 22 декабря 1992 года 3 Указ Президента Российской Федерации 1539 от 25 июля 1994 года О Государственной герольдии при Президенте Российской Федерации 4 Указ Президента Российской Федерации 162 от 12 февраля 1998 года О мерах по совершенствованию структуры Админисrрации Президента Российской Федерации 5 Указ Президента Российской Федерации 856 от 29 июля 1999 года О Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации 26 6 Цитаты приводятсл по ИвсrруtЩия f меистеру Об ер льь отпр авл ении дел по еmдо ности от 5 февраля 1722 года Полаое собрание з аконов Росс ийской ерви Первое собрание СПб 1803 т 6 172 1722 No 3В96 7 Материалы одного из таких совещав ий 6ЬIЛI опубликованы Правовые основы и перепек тивы терр иториальной и муmщипш110i геральдики м а те риалы Федеральноrо соие щания СПб 1999 8 См 275 лет Геральдической службы РО сии м а териалы ковферевции СПб t 1991 9 См 10 ле гвоссrавоалевиа а Г еральдиха матер аАЫ хо феревць бы России СПб 2102 ВРР F нМI РАЛЬДИКА В АЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЕРАЛЬДИЧЕСКОГО СОВЕТА 10 O Геральдща в прошлом васrоящем и будут ем материалы коифеrенции к 20 летию Геральдическоrо семинара при Госудаr nrrвеяяом Эрмитаже СПб 2000 6 11Герб и флаr Свердловскои о ласти установлены ЗЭI ояом Свердловской области No 3103 от 4 мая 2005 rода О внесеяии измеяеяий в Областной закон О гербе и флаге Свердловской области 12 Указ Президента Российской Федерации 403 от 21марта 1996 rода О Государствеяяом rеральдическо м регистре Российской Федерации 1з Геральдический совет систематически выступает против создания и rу ен ия пrтацдартов rлав субъектов Россиискои Федерации посRольку эти знаки совершенно нефующиовальны К сожалению сдержать местяые инициативы в отношении этих зпаков удается не всегда 14 Федеральный закон No 154 ФЗ от 28 авгусrа 1995 rода Об о бщих принципах ор ганизации местного самоуправления в Российской Федерации 15 Q существлеяа в результате приияти я нового закона о местяом самоуправлении См Федеральный закон No 131ФЗ от 6 октября 2003 года Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 16 Медведев М Ю Территориальные и мунидипальные гербы методические рекомендации по разработке СПб 1998 17 ч есть созданю1этои комиссии при надлежит Вячеславу Васильевичу Коросrыл ву а главным исполнителем в ней неизменно является заслуженный художник России и с 2004 года член Геральдического совеМихаил та при Президенте Российской Федерации Константинович Шелковенко 18 Геральдическая комиссия Белгородской области была создана первой из числа подобных Заслуга ее формирования и продуктивной работы приналлежит покойному Валенпmу Мmрофановичу Пальвалю Кривцову с кончиной которого к сожалению интенсивность и плодотворносrь ра601ЪI комиссии сошла на нет Оставьте свой комментарий и поделитесь с ним с друзьями во ВКонтакте. Калашников Г.В. Территориальная геральдика в деятельности Геральдического совета при Президенте Российской Федерации (1992-2017) (2018)
Еще никто не написал никаких коментариев. Вы можете стать инициатором обсуждения!
|
||||||
![]() | ||||||
© 2007-2025 Электронная некоммерческая библиотека открытого доступа «Гербовед.ру» Редакция: gerboved@gerboved.ru | › Пользовательское соглашение | ||||||
![]() | ||||||
Проект сетевого издания «Геральдика.ру» | ||||||
Примечание: представленные в библиотеке научные тексты размещены только для ознакомления и получены большей частью посредством распознавания оригинальных текстов публикаций (OCR), поэтому в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания и степенью сохранности бумажных оригиналов. |